2005年是我國勝利實現(xiàn)“十五”計劃主要發(fā)展目標，全面規(guī)劃“十一五”國民經濟和社會發(fā)展的重要一年。我國信息化建設以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三、四、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出重點、協(xié)調推進，面向未來、謀劃發(fā)展，順利完成了信息化“十五”專項規(guī)劃提出的主要任務，確立了今后十五年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國家信息化水平顯著提高。

　　2005年我國信息化發(fā)展的基本特征是：在持續(xù)推進的基礎上，國民經濟和社會發(fā)展重點領域的信息技術推廣應用進一步深化，在促進經濟結構調整、加快經濟增長方式轉變和推動和諧社會建設方面顯現(xiàn)新的成效；電子政務扎實推進，部門間信息共享與政務協(xié)同工作取得明顯進展，政府網(wǎng)站建設取得新突破，重點項目建設積極、穩(wěn)步推進；信息資源開發(fā)利用水平不斷提高；信息技術創(chuàng)新的支持力度加大，信息產業(yè)對信息化發(fā)展的支撐能力進一步增強；國家信息安全保障體系建設邁出新的堅實步伐，信息安全工作得到進一步加強；信息化發(fā)展的基礎環(huán)境不斷完善，信息化法律法規(guī)、標準化體系建設和人才培養(yǎng)取得新成果。信息化的持續(xù)快速發(fā)展，有力地促進了國民經濟發(fā)展和社會全面進步，為“十一五”信息化發(fā)展奠定了良好基礎，提供了新的起點。

　　同時也要看到，我國信息化發(fā)展總體水平與世界發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，關鍵信息技術自主創(chuàng)新能力不足，信息技術應用水平落后于實際需求，信息安全問題仍比較突出，體制機制改革有待繼續(xù)深化，信息化法制建設需要進一步加快。我國信息化發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，需要繼續(xù)花大力氣、下大功夫認真加以解決。

　　《中國信息化發(fā)展報告2006》概要回顧了我國“十五”期間信息化發(fā)展狀況，集中反映了2005年信息化發(fā)展取得的重要成效和突出進展，對2006年信息化發(fā)展進行了展望。

　　一、“十五”期間我國信息化發(fā)展概況

　　“十五”時期，我國開始進入全面建設小康社會、加速推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，做出了大力推進國民經濟和社會信息化的戰(zhàn)略決策，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》，對信息化發(fā)展進行了一系列重大部署。各地區(qū)、各部門從實際出發(fā)，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實推動信息化工作。經過五年的不懈努力，全國信息化建設取得明顯進展，成效顯著，在促進經濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了積極、重要的作用。

信息化發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和重點任務更加明確。2000年黨的十五屆五中全會明確了信息化的戰(zhàn)略地位，提出“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措”。2001年3月九屆人大四次會議通過的“十五”計劃綱要做出了“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。2002年11月黨的“十六大”提出，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。十六屆五中全會提出，推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路。2001年8月重新組建了國家信息化領導小組，加強了對全國信息化工作的領導。高度重視科學民主決策，成立了國家信息化專家咨詢委員會。國家信息化領導小組重組以來，先后召開5次會議，審議通過了《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》、《我國電子政務建設指導意見》、《振興軟件產業(yè)行動綱要（2002年至2005年）》、《關于加強信息安全保障工作的意見》、《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006―2020年）》等一系列指導性文件，對國家信息化發(fā)展做出了全面部署，為未來信息化發(fā)展提供了明確指導。啟動了“十一五”信息化專項規(guī)劃的研究編制工作。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實有關文件精神，逐步建立起信息化管理機構，研究制定了本地區(qū)、本行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃和具體政策。市場機制在推進信息化中的作用得到進一步發(fā)揮，社會各方面對信息化的認識更加一致。

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會發(fā)展和變革的重要力量。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是順應世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展新階段任務的重要舉措。要按照全面貫徹科學發(fā)展觀的要求，站在現(xiàn)代化建設全局的高度，大力推進國民經濟和社會信息化，不斷把我國信息化提高到新水平。

　　——摘自中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在國家信息化領導小組第五次會議上的講話

　　作為信息化的出發(fā)點和落腳點，信息技術在國民經濟和社會發(fā)展領域的應用效果日漸明顯。農業(yè)信息化穩(wěn)步推進，從中央到地方各級政府以及國家有關農業(yè)的行業(yè)管理部門都積極利用各自優(yōu)勢推進農業(yè)信息化工作，農業(yè)信息化組織體系初步形成，逐步普及農村信息基礎設施，農業(yè)信息資源開發(fā)力度不斷加大，農業(yè)領域信息技術開發(fā)利用取得初步成效；信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)不斷取得新的進展，機械、電力、石化、汽車等傳統(tǒng)工業(yè)信息技術應用進展迅速，工藝技術和裝備水平明顯提高。機床行業(yè)在數(shù)控化方面取得重大突破，國產數(shù)控機床的技術水平不斷提高。電力生產與調度自動化水平總體已接近國際先進水平。石化行業(yè)電子商務應用取得成效，有效提高了資源配置效率；傳統(tǒng)服務業(yè)轉型步伐加快，信息服務業(yè)蓬勃興起。金融信息化推進了金融服務創(chuàng)新，現(xiàn)代金融服務體系初步形成。電子商務發(fā)展勢頭良好，網(wǎng)上訂購、網(wǎng)絡支付、物流配送、認證服務等電子商務應用支撐體系初步建立，大型企業(yè)開始成為我國電子商務發(fā)展的中堅力量，面向消費者的電子商務穩(wěn)步發(fā)展；社會信息化步伐明顯加快，教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領域信息化惠及百姓生活，遠程教育、數(shù)字圖書館、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和疾病防御控制體系等建設取得了明顯的社會效益，在應用信息技術促進社會發(fā)展、增進社會和諧方面積累了大量的成功經驗。

　　電子政務穩(wěn)步展開，成為轉變政府職能、提高行政效率的有效手段。各級政務部門利用信息技術，擴大信息公開，促進信息資源共享，推進政務協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務，有效推動了政府職能轉變。國家電子政務總體框架初步形成，政府網(wǎng)站建設和應用取得明顯進展，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，各級地方政府網(wǎng)站功能日益完善，政府網(wǎng)站日益成為政府面向社會提供管理和服務的重要窗口。海關、稅務、審計、財務、公共安全、社會勞動保障的信息化建設和應用成效顯著，在增強政府行政監(jiān)管能力、提高執(zhí)法水平和公共服務能力等方面發(fā)揮了重要作用。

　　信息資源的戰(zhàn)略地位得到高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調力度加強，開發(fā)利用水平不斷提高。把開發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。河北、黑龍江等地編制了信息資源開發(fā)利用規(guī)劃。政務信息資源建設和服務取得成效，國土資源以及全國人口等基礎數(shù)據(jù)庫的建設和應用取得新的進展，全國機動車駕駛人員信息資源庫、中國自然災害、災情數(shù)據(jù)庫的建設步伐加快。農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、檔案等領域信息資源的公益性開發(fā)利用不斷推進。互聯(lián)網(wǎng)上中文信息內容比重穩(wěn)步上升。信息資源產業(yè)逐步發(fā)展，政策環(huán)境不斷完善。

　　信息產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經濟增長貢獻度穩(wěn)步上升。信息產業(yè)經受住了加入WTO的嚴峻考驗，抓住全球信息產業(yè)大規(guī)模轉移的歷史機遇，持續(xù)以兩倍于GDP的速度高速增長，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，信息產業(yè)的支柱性、先導性、基礎性、戰(zhàn)略性地位日益顯現(xiàn)。“十五”期間，我國電子信息產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入年均增長27.3%，五年內產業(yè)規(guī)模擴大了2.3倍；通信業(yè)務總量和業(yè)務收入分別年均增長27.6%和13.4%。五年累計吸收外資1000億美元。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。第三代移動通信技術研發(fā)、產業(yè)化和網(wǎng)絡技術試驗等工作取得突破性進展，為下一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。產業(yè)自主創(chuàng)新能力得到顯著提升。電子信息產品出口高速增長，占全國外貿出口總額的比重超過三分之一。“走出去”戰(zhàn)略成效明顯，部分骨干企業(yè)國際競爭力不斷增強。電信行業(yè)加大改革力度，電信市場競爭格局進一步形成。電信資費市場改革邁出實質性步伐，廣大消費者得到了更多的實惠。