隨著“十一五”規(guī)劃能耗和環(huán)境指標(biāo)的提出，節(jié)能降耗已然成為當(dāng)前政府工作的重心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題之一。2007年是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的一年，以節(jié)能降耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，將會(huì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。我國輕工業(yè)在出口持續(xù)增長的同時(shí)，平均單位能耗比國際先進(jìn)水平一度高出40％。對此，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長陳士能表示，將繼續(xù)推進(jìn)輕工企業(yè)的節(jié)能降耗，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　繁華背后的隱憂
去年1～10月，全國輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值47452.78億元，比2005年同期增長24.06%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品主營業(yè)務(wù)收入45601.33億元，比2005年同期增長23.93%。實(shí)現(xiàn)利稅3508.16億元，利潤額為2104.13億元，累計(jì)產(chǎn)銷率為97.77%。輕工產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)2338.26億美元，累計(jì)出口達(dá)1870.94億美元，同比增長19.63%；累計(jì)進(jìn)口467.32億美元，同比增長12.32%。
　　“輕工業(yè)的出口應(yīng)該建立在提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益上，我們現(xiàn)在的出口很多都是低效益，甚至是賣原材料或是初級(jí)產(chǎn)品，這是不理想的。”提起目前輕工業(yè)出口的構(gòu)成，陳士能一臉嚴(yán)肅，行業(yè)繁華的背后潛藏的隱憂，難以回避。
　　產(chǎn)品成本依舊在提高，原材料價(jià)格繼續(xù)上漲，輕工產(chǎn)品的原材料能源消耗占成本的60%～80%。
　　我國輕工企業(yè)的能源利用率與國外相比有很大差距。陶器行業(yè)的能源利用率僅僅是28%～30%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到50%以上；熱能行業(yè)的單位耗能是0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國際上是0.15～0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤；食品行業(yè)原料的平均利用率僅僅是65%，而國外已經(jīng)達(dá)到80%。
　　陳士能認(rèn)為，裝備水平比較低、管理和技術(shù)水平不高，是輕工行業(yè)物耗、能耗居高不下的主要原因。另外，政策扶持以及市場監(jiān)控力度薄弱，也是節(jié)能降耗推進(jìn)艱難的重要原因。
　　節(jié)能思路需創(chuàng)新
　　陳士能表示，節(jié)能降耗是輕工業(yè)發(fā)展的重心，應(yīng)該大力推進(jìn)節(jié)能降耗來實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
　　要加大原材料的利用率。比如造紙行業(yè)，要改變以生產(chǎn)中低檔紙為主的現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)以木纖維為主，并擴(kuò)大廢紙的利用率。
　　同時(shí)，要充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，不斷提高能源使用上的科技含量。比如陶瓷行業(yè)的低溫快燒技術(shù)，就大大縮短了燒制周期，曾占到生產(chǎn)成本30%～40%的燃料費(fèi)用，也大幅度降低；超薄陶瓷生產(chǎn)設(shè)備，能將陶瓷減薄至一半以上，同時(shí)減少了20%～30%的粉塵、廢氣排放。
　　要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，污染集中治理與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　陳士能強(qiáng)調(diào)，在大力開拓國際市場的同時(shí)，應(yīng)減少資源消耗大、能耗大的一般性輕工產(chǎn)品的出口。企業(yè)應(yīng)積極到境外發(fā)展，以減少貿(mào)易摩擦和壁壘，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力。他認(rèn)為，造紙、家用電器、陶瓷、日用玻璃等，要實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化，以提升企業(yè)核心競爭力、綜合贏利能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　圍繞節(jié)能降耗，陳士能提出輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)2007年的工作目標(biāo)是：一要逐步建立起科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二要加強(qiáng)輕工業(yè)節(jié)能降耗、節(jié)水減排、資源利用體系的建設(shè)，全面推進(jìn)國家相關(guān)政策的落實(shí)；三要組織有關(guān)行業(yè)，開展節(jié)能降耗、節(jié)水減排標(biāo)準(zhǔn)的修改和制訂工作。“這方面有許多需要突破原來舊的做法。”陳士能說。
　　“政府要通過政策引導(dǎo)節(jié)能降耗工作。”陳士能認(rèn)為，資源合理用的機(jī)制并沒有真正建立，“目前已經(jīng)出臺(tái)的政策不多，許多政策仍停留在書面和口頭上，有待細(xì)化和落實(shí)。”