記者近日從商務(wù)部消息人士處獲悉，2007年1月1日前后，商務(wù)部將再次調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。其中，對目前尚未征收出口關(guān)稅的不銹鋼鋼坯將加征10%的出口稅。對此，商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長梁樹和對記者說：“明年對鋼坯等資源性產(chǎn)品出口加征關(guān)稅是必然的，但政策未出臺前，具體時間還不好說。”
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生12月20日同樣表示，政府明年將進一步控制鋼鐵新增產(chǎn)能、淘汰落后，同時還將限制部分低附加值的粗鋼品種出口，或?qū)⒌谒拇握{(diào)整鋼材出口退稅政策。
中國仍是高端鋼產(chǎn)品凈進口國
“盡管今年我國已首次成為鋼材的凈出口國，但高端鋼材產(chǎn)品的進口量仍在不斷加大，中國仍是高端鋼產(chǎn)品的凈進口國。從當(dāng)前鋼材出口結(jié)構(gòu)看，今年1～11月，我國凈出口鋼材約2000萬噸，但收益很低。因此，依靠低附加值產(chǎn)品的出口模式將難以為繼。”12月22日，由商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司與中國物流信息中心聯(lián)合主辦的全國鋼材市場形勢分析會在京舉行。梁樹和言簡意賅地直指當(dāng)前我國鋼材產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)上存在的痼疾。他透露，2007年國家將繼續(xù)采取有效措施，加強鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年1～10月，我國進口鋼材1530.64萬噸，其中高附加值產(chǎn)品約1105萬噸，占總量的72.2%，金額約126.62億美元，占進口總額的81.4%。
國家海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司統(tǒng)計處處長黃國華在會上表示，根據(jù)檢測預(yù)警系統(tǒng)顯示，截至今年12月20日，我國當(dāng)月鋼材出口30.2萬噸，進口5.8萬噸，凈出口24.4萬噸；全年鋼材出口4090.9萬噸，進口179..4萬噸，凈出口約2300萬噸，預(yù)計今年全年將凈出口2400萬噸。而從出口結(jié)構(gòu)看，仍以低附加值鋼種為主。
對于鋼材出口退稅政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)專家建議，對鋼坯等高耗能、高污染、高耗資源、附加值較低的初級產(chǎn)品，政府加征10%左右的出口關(guān)稅，不僅可以有效促進鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以減少因大量低附加值產(chǎn)品出口導(dǎo)致的國際貿(mào)易摩擦。同時，稅收政策調(diào)整的過渡期也不宜過長。對此，黃國華指出，今年9月14日出臺的下調(diào)出口退稅政策中規(guī)定，該政策自12月15日開始執(zhí)行，即給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)一定的過渡時間。而很多鋼廠正是用足了這一過渡期政策，這也是導(dǎo)致我國今年下半年鋼鐵出口呈強勢的主要原因。
加強結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解貿(mào)易摩擦
“雖然國家一直提出限制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口過快增長，但效果并不明顯。相反，從當(dāng)前的進出口架構(gòu)看，我國鋼材出口平均價格僅為進口鋼材價格的一半左右，出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主，極易受到出口目的地國家的反傾銷指控，并加劇貿(mào)易摩擦。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任指出。因此，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足國內(nèi)不足的特鋼需求，并降低低附加值產(chǎn)品的出口，以緩解貿(mào)易摩擦是業(yè)內(nèi)專家的共識。
在12月20日召開的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會上，中鋼協(xié)顧問吳溪淳在題為關(guān)于鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個問題的演講中強調(diào)，鋼鐵企業(yè)必須把提高鋼材品種質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的比例作為2007年的戰(zhàn)略重點。
商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文也指出，從今年我國的出口結(jié)構(gòu)看，出口增速很快，價格比較低的低附加值產(chǎn)品出口量大，是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的潛在危機。因此，行業(yè)應(yīng)做好貿(mào)易摩擦的預(yù)警工作。
據(jù)介紹，到目前為止，已有11個國家對我國鋼鐵行業(yè)采取了27起反傾銷、反補貼一般保障和特別保障措施的調(diào)查，涉及金額達9億美元。對此，在商務(wù)部的協(xié)調(diào)下，今年我國已舉行了兩次中美鋼鐵對話，中韓、中日鋼鐵官民對話則分別舉辦9次和11次。目前，中歐鋼鐵對話正在積極籌備之中。
王受文建議，相關(guān)鋼企要未雨綢繆，在五礦與鋼協(xié)的幫助下，加強與貿(mào)易國的對話、溝通，消除不必要的國際貿(mào)易摩擦。
對于今年我國約2400萬噸的鋼材凈出口量，相關(guān)專家表示，雖然我國鋼鐵產(chǎn)品出口增長迅速,但鋼材出口量僅占國內(nèi)產(chǎn)量的8%，而像俄羅斯鋼鐵出口量通常占產(chǎn)量的60%。因此，我國鋼鐵業(yè)還是主要面向國內(nèi)，不會對世界鋼鐵市場形成沖擊。
對此，粱樹和也同樣強調(diào)，2007年中國鋼鐵生產(chǎn)仍以滿足內(nèi)需為主，政府不鼓勵大量出口，不追求貿(mào)易順差。