今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升0.8%。盡管第三季度單位能耗由升轉(zhuǎn)降，但實現(xiàn)全年目標(biāo)仍有很大困難。2007年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年，以節(jié)能降耗促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，將會擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
“今年目標(biāo)完成得不好，今后壓力會更大，在這個問題上，我們沒有退路，必須本著對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下大力氣抓好節(jié)能降耗和污染減排工作。”國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后生產(chǎn)能力。
“種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十一五’規(guī)劃還可能重復(fù)‘十五’計劃的情景，即所有的經(jīng)濟總量的指標(biāo)全面超額完成，而提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的目標(biāo)卻有些落空的情景。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳清泰說。
今年以來，國家陸續(xù)出臺了一系列強化節(jié)約的政策措施。
年中，《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》出臺，明確提出將能耗指標(biāo)作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容。
為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，從今年10月1日起，國家對差別電價政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善：淘汰類企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時加價1角錢，限制類企業(yè)加價3分錢。
為進(jìn)一步明確節(jié)能責(zé)任，國家把“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)分解到各地，實行計劃管理……
盡管新政策密集出臺，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式中長期存在的問題卻不可能立刻轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)仍在快速發(fā)展，經(jīng)濟增長方式依然粗放，能源資源利用效率低增長付出的代價依然過大。
前三個季度，中國經(jīng)濟增長為10.7%，而煤炭和電力生產(chǎn)增速分別為11.7%和12.9%，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，能源資源需求總量還會增加，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在。
記者從發(fā)展改革委了解到，以節(jié)能降耗減排為切入點，明年中國將采取更加有力的措施，應(yīng)對日益加大的人口、資源、環(huán)境矛盾；
加快建立科學(xué)的節(jié)能降耗減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，抓好鋼鐵等重點行業(yè)的節(jié)能工作，把能耗作為項目審核的強制性門檻；
加強污染防治工作，繼續(xù)做好重點流域和區(qū)域污染綜合防治，提高城市污水和垃圾處理能力，全面推行清潔生產(chǎn)。
發(fā)展改革委已下發(fā)通知，要求各地節(jié)能主管部門在規(guī)定時間內(nèi)完成千家企業(yè)能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃審核，并在明年3月底前將審核情況匯總上報。