國務(wù)院國資委18日首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制，并提出到2010年培育出30至50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，以貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國企改革”。
國務(wù)院辦公廳18日轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》。國資委主任李榮融就《指導(dǎo)意見》和國資委下一步部署接受新華社記者專訪時(shí)做出上述表示。
李榮融說，下一步要將國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力；要通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實(shí)現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)多元化，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。
他說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。
其中，對(duì)于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應(yīng)保持獨(dú)資或絕對(duì)控股；對(duì)以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運(yùn)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本保持絕對(duì)控股；對(duì)于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務(wù)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應(yīng)加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟(jì)和外資，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。
同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本比重下降，國有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。
其中，機(jī)械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國有資本在其中保持絕對(duì)控股或有條件的相對(duì)控股；承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化等重要任務(wù)的科研、設(shè)計(jì)型中央企業(yè)，國有資本保持控股。
根據(jù)18日公布的《指導(dǎo)意見》，今后幾年中國將推進(jìn)國有資本向以上行業(yè)和領(lǐng)域集中，將中央企業(yè)調(diào)整重組至80到100家，到2008年扭虧無望的國企基本完成退出，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出十項(xiàng)措施推進(jìn)國企重組，包括積極支持整體資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等。
1999年以來，中國國企改革從搞活單個(gè)國有企業(yè)全面轉(zhuǎn)入從宏觀上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的新階段。這一階段以提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力，影響力和帶動(dòng)力為目標(biāo)，在布局上將國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中。
不過，對(duì)于哪些行業(yè)是關(guān)系“國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈”的行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)又將如何控制這些行業(yè)，中國政府此前一直沒有明確。
成立于2003年的國資委主要監(jiān)管國有工業(yè)企業(yè)。因此，新公布的《指導(dǎo)意見》及國資委的部署不涉及金融、鐵路、郵政等領(lǐng)域。