河北省2007年底前第一批淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單2006年11月29日敲定，“五條措施助明年鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。”國家發(fā)改委工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人的話音剛落，12月1日，國家發(fā)改委隨即又通報了“未參加千家企業(yè)節(jié)能工作會議企業(yè)的情況”。
　　業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，連出組合拳，政府此次加快淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度和決心可見一斑，2007年或?qū)⒊蔀殇撹F落后產(chǎn)能的淘汰年。
　　據(jù)消息人士透露，發(fā)改委近期還將繼續(xù)出臺相應(yīng)政策措施，河北只是個開始，下一個目標(biāo)或許就是山東。
　　對于該人士的猜測，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳不置可否。
　　吳溪淳表示，對于下一個將輪到誰的問題，協(xié)會方面不便發(fā)表評論，但國家大政方針已經(jīng)明確，鋼協(xié)將在創(chuàng)造公平的行業(yè)競爭環(huán)境方面起積極的推動作用。
　　淘汰落后產(chǎn)能大限已到
　　今年6月中旬，國家發(fā)改委、商務(wù)部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，要求2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。
　　而在2005年修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》曾提出“2007年前淘汰300立方米及以下高爐，20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐裝備”。
　　對比之下不難發(fā)現(xiàn)，《通知》已經(jīng)將淘汰落后煉鐵能力的期限延到“十一五”期間。對此，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的解釋是“2007年前淘汰全部落后煉鐵能力有困難。”
　　也就是說，國家已經(jīng)在鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能方面做出了一定讓步。但是，2007年仍將是一部分落后產(chǎn)能淘汰的最后期限。
　　“當(dāng)前的情況是，中國太大，小企業(yè)太多，就像有40%的煤礦企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，很多小型鋼鐵企業(yè)布局分散，不好統(tǒng)計，加上地方政府保護較為嚴(yán)重，這在一定程度上加大了淘汰落后的難度。”吳溪淳在接受本報記者采訪時表示。
　　對此，業(yè)內(nèi)專家指出，如不及時淘汰落后產(chǎn)能，資源、能源、運輸和環(huán)境矛盾將進一步加劇，國際貿(mào)易摩擦及企業(yè)虧損面擴大等問題只能愈演愈烈。
　　對優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)有利
　　“除了對節(jié)能與環(huán)保的長遠利益規(guī)劃外，加快淘汰落后的最直接影響是有利于我國鋼材出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。”業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，今年我國首次成為凈出口國，但出口的鋼材仍以低附加值品種為主，這既對國內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與國際競爭不利，又給部分國家反傾銷以口實。因此，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。
　　12月4～5日，在由中國中鋼集團公司和ＣＲＵ共同舉辦的＂2006年中國制鋼原料及鋼材國際大會＂上，與避而不談的“鐵礦石談判”形成鮮明對比的是，“淘汰落后產(chǎn)能”成了會議涉及率最高的詞匯。如何加快淘汰落后產(chǎn)能的問題成為與會官員與專家熱議的焦點。
　　吳溪淳認(rèn)為，目前在產(chǎn)品的增值稅問題上，由于部分小企業(yè)受地方政府保護，仍享有減稅讓利的政策，嚴(yán)重擾亂了市場的公平競爭秩序。因此，實現(xiàn)稅賦公平是政府首先要解決的問題。
　　對于淘汰落后的具體時間表問題，吳溪淳表示，一切都將由市場決定，國家政策落實到位后，小企業(yè)沒有了價格優(yōu)勢及市場競爭力，自然會被淘汰出局。
　　對于加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松表示，國家將采取存量調(diào)整與增量優(yōu)化的政策，堅持四大原則：一是市場機制為主導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的原則；二是堅持區(qū)別對待，分類指導(dǎo)的原則；三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落；四是堅持標(biāo)本兼治的原則。
　　他還著重強調(diào)：“2008年之前，發(fā)改委還將逐步加大差別電價的實施力度，通過差別電價和水價政策促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
　　與此同時，最值得關(guān)注的一個現(xiàn)象是，在淘汰落后產(chǎn)能問題上，在貿(mào)易角色定位上一直紛爭較大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易商的態(tài)度竟空前統(tǒng)一。濰坊鋼鐵集團國貿(mào)公司副經(jīng)理尹兆寶對記者說，淘汰落后產(chǎn)能有利于穩(wěn)定市場競爭環(huán)境，對于維護行業(yè)競爭秩序而言，是一種有效的調(diào)控手段。馬鋼公司代表陳永寶也表示：“淘汰落后產(chǎn)能、穩(wěn)定市場秩序在一定程度上屬于構(gòu)建和諧社會的一部分。”
　　作為鋼材貿(mào)易大戶，中國五礦化工進出口商會會長陳浩然在作題為“平衡木上的鋼鐵出口大國”的演講中，同樣對大力淘汰落后產(chǎn)能表示肯定。