非洲是受氣候變化影響最嚴(yán)重的大陸，但同時也是從過去的氣候變化協(xié)商中獲益最少的地區(qū)。

　　從理論上來說，《京都議定書》應(yīng)該通過促進(jìn)清潔發(fā)展并最少地給環(huán)境施加影響，給撒哈拉以南非洲地區(qū)提供一條擺脫貧困的出路。但鼓勵這種做法的經(jīng)濟(jì)刺激方案，尤其是清潔發(fā)展機(jī)制，卻沒有惠及非洲的內(nèi)容。非洲大陸上只有屈指可數(shù)的幾個項目獲得了清潔發(fā)展機(jī)制的資助，而且?guī)缀跛�有這些項目都在南非。

　　清潔發(fā)展機(jī)制可以讓簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家投資發(fā)展中國家的投資相對較少的減排項目，從而賺取可交易的減排信用，用于實現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的排放目標(biāo)。

　　其目的在于刺激可持續(xù)發(fā)展，同時允許工業(yè)化國家靈活地完成自己的減排任務(wù)。但它也有缺點，比如，它不支持基本的森利保護(hù)，而只支持重新造林和綠化，你必須先將森林清除然后再植樹，才能從清潔發(fā)展機(jī)制中受益。

　　更重要的，清潔發(fā)展機(jī)制不支持利用風(fēng)能、水能、太陽能等清潔能源來擴(kuò)展電網(wǎng)容量，聲稱這樣的擴(kuò)容并不能取代會造成污染的那些燃料。但是在非洲，90%以上的能源供應(yīng)來自不可持續(xù)的生物質(zhì)燃燒。盡管規(guī)模很小，非洲的電網(wǎng)電力卻是清潔的，這里的電氣化發(fā)展實際上取代了傳統(tǒng)的易污染燃料。

　　非洲具有發(fā)展清潔能源的巨大前景。這里陽光充沛，有很多待開發(fā)的水力資源，比如占非洲地表水資源近30%的Co Co ngo河，發(fā)電能力可望達(dá)到40萬兆瓦。太陽能和水能的正確結(jié)合能夠滿足非洲大陸80%的電力需求，但要開發(fā)利用，就意味著需要就恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

　　歐洲正考慮在北非利用太陽能熱技術(shù)發(fā)電，然后進(jìn)口到自己的國家并與電網(wǎng)相連。但由于清潔發(fā)展機(jī)制并不支持太陽能熱技術(shù)，非洲地區(qū)自身無法效仿。

　　很多研究已經(jīng)證實，風(fēng)能和水能可以互補(bǔ)，當(dāng)水平面較低的時候，風(fēng)速就高。將這兩種能源結(jié)合在一起的技術(shù)可有效向電網(wǎng)送電，但同樣的，清潔發(fā)展機(jī)制并不支持這方面的投資。

　　利用生物種子的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠也無法獲得清潔發(fā)展機(jī)制的支持。在非洲，大部分這樣的植物都生存在遠(yuǎn)離電力需求中心的地方，而只有與電網(wǎng)相連時其使用價值才能體現(xiàn)出來。同樣，從市政的固體或液體垃圾中捕獲甲烷符合清潔發(fā)展機(jī)制的要求，但利用這些甲烷所發(fā)的電如果輸送到電網(wǎng)就不符合要求了。

　　農(nóng)村地區(qū)可以利用蓖麻油、菜籽油、麻瘋果油或者辣木油等非食用油替代傳統(tǒng)燃料，來滿足家庭的烹飪、照明甚至驅(qū)動水泵的能源需求。但現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備的使用成本卻是每天收入不到1美元的窮人負(fù)擔(dān)不起的。只有當(dāng)制造的植物油不經(jīng)處理就直接用于運輸領(lǐng)域時，項目才能獲得清潔發(fā)展機(jī)制的資助，但未經(jīng)處理的植物油達(dá)不到美國或歐洲生然柴油的標(biāo)準(zhǔn)，因此沒有人會購買。水泥工業(yè)也可以用植物油替代化石燃料，但這也無法通過清潔發(fā)展機(jī)制獲得資金。

　　滿足非洲人基本生存需要的能源要求只有發(fā)達(dá)國家人均要求的1/10。非洲所需要的是可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，比如先進(jìn)的可再生能源載體和高效率的爐灶。

　　即將于12月在丹麥哥本哈根舉行的氣候變化國際會談很可能將減排20%設(shè)定為全球目標(biāo)，減排和改造項目可獲得的資助很可能比京都會談時商定的多出4倍。如果正確投資，將能幫助非洲快速發(fā)展，并將人類對環(huán)境的影響減到最小，這應(yīng)該是氣候變化磋商的重點。但除非規(guī)則有所變動，否則非洲又將再次遭到冷遇。