中共中央政策研究室副主任鄭新立——信息化是新型工業(yè)化的“支點(diǎn)”

今年是我國經(jīng)濟(jì)形勢迅速變化的一年，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時調(diào)整的一年。特別是最近的十大舉措，體現(xiàn)了中央的決心。我認(rèn)為，走新型工業(yè)化道路，是破解當(dāng)前發(fā)展難題的根本途徑。十七大提出走新型工業(yè)化道路，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、支撐國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展的一個根本舉措，而信息化正是新型工業(yè)化“高起點(diǎn)”的特征所在。

走新型工業(yè)化道路是緩解農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境壓力的客觀需要。現(xiàn)在我們很多的產(chǎn)業(yè)都在全世界走在了前列，我們的鋼鐵產(chǎn)量今年突破5億噸，占世界的30%～40%，氧化鋁產(chǎn)量占到全球的25%，水泥產(chǎn)量占到全球的45%。一次性能源的消耗量卻占到46%，我們的GDP只占全球的5%，能源、原材料的消耗量卻占到1/3甚至接近1/2。所以只有走新型工業(yè)化道路才能夠擺脫對能源、資源的依賴，擺脫以消耗能源、資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的道路。

同時，我們迫切需要把電子信息業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們現(xiàn)在電子信息產(chǎn)業(yè)在全世界就產(chǎn)業(yè)的規(guī)模來講已經(jīng)居世界第二位了，但是其中80%是外資實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵的零部件、關(guān)鍵的設(shè)備我們沒有掌握。所以要加快通過自主創(chuàng)新形成一批新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來代替那些“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展。

另外，我們要縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，也需要加快國民經(jīng)濟(jì)和社會的信息化。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展的差距，說到底是一個信息密度的差距，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，說到底是信息的密度高，掌握了市場信息、技術(shù)信息、管理信息，這些信息結(jié)合在一起形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，所以生產(chǎn)力成倍提高。

為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列難題，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合需要把握五個要點(diǎn)：

第一，工業(yè)化和信息化在時序上不分先后，必須同時推進(jìn)。特別是中部地區(qū)、西部地區(qū)目前工業(yè)化的核心任務(wù)是加快工業(yè)化，在工業(yè)化推進(jìn)的時候，一定不能忘了信息化，這樣才能走出新型工業(yè)化道路，如果走傳統(tǒng)的工業(yè)化的路子，還去搞鋼鐵這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是沒有出路的，這是無效投資，沒有競爭力。只有把工業(yè)化、信息化同時推進(jìn)，才能使中西部地區(qū)的工業(yè)化健康、順利地推進(jìn)。

第二，工業(yè)化與信息化不是板塊式結(jié)合，應(yīng)該是水乳交融的方式。信息化有人形容說是水銀瀉地，無孔不入，應(yīng)該滲透到各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，涉及社會的各個領(lǐng)域，因此“兩化”之間也應(yīng)當(dāng)是完全交合狀的一種關(guān)系。所以信息化不能離開工業(yè)化，不能離開產(chǎn)業(yè)，不能離開我們的社會生活。要轉(zhuǎn)到各個行業(yè)里面去尋求信息化的發(fā)展途徑和空間，促進(jìn)工業(yè)化、信息化水乳交融式地共同發(fā)展。

第三，要把生產(chǎn)的信息化與管理的信息化同時推進(jìn)，不能一條腿長，一條腿短。這些年我們在生產(chǎn)技術(shù)的信息化上還是比較重視的，但是管理的信息化程度就差一些。其實(shí)管理信息化對企業(yè)經(jīng)營、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用甚至要高于在生產(chǎn)技術(shù)上的信息化的貢獻(xiàn)。一個企業(yè)搞了ERP、搞了信息化的管理，一下子管理人員就能節(jié)省70%。一些企業(yè)加一個自動控制的設(shè)施，根據(jù)普遍計算的規(guī)律可以節(jié)約能源30%左右，設(shè)備的精度就能大大提高。所以要把生產(chǎn)過程、生產(chǎn)技術(shù)的信息化與管理的信息化同時推進(jìn)。

第四，經(jīng)濟(jì)的信息化與社會的信息化必須相互協(xié)調(diào)，不能顧此失彼。這幾年通信業(yè)可以說是各個行業(yè)里面發(fā)展最快、發(fā)展最好的，消化吸收了國外的技術(shù)形成自主創(chuàng)新能力，成為國際競爭力最好的一個行業(yè)。其他的行業(yè)應(yīng)當(dāng)研究和借鑒通信業(yè)的成功經(jīng)驗，關(guān)鍵就在于把經(jīng)濟(jì)的信息化和社會的信息化有機(jī)地結(jié)合起來了。手機(jī)用戶的迅猛增加，通信條件的迅速改善，把社會信息化、經(jīng)濟(jì)信息化和通信設(shè)備的研發(fā)制造有機(jī)結(jié)合起來，為工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間，這樣的相互促進(jìn)才使得我們通信業(yè)的發(fā)展能夠非常成功。

第五，要對硬件和軟件都給予高度的重視，不能重“硬”輕“軟”。當(dāng)前尤其要注意軟件的研發(fā)。在加快軟件業(yè)發(fā)展上，在國務(wù)院重視下，我們前幾年搞了十幾套優(yōu)惠政策，這幾年發(fā)展的速度明顯加快，但是跟國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要相比還有很大的差距。基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件怎么來發(fā)展，嵌入式軟件怎么能夠通過建立優(yōu)惠的鼓勵政策，通過鼓勵建立骨干企業(yè)、大型企業(yè)來加快發(fā)展，是信息化面臨的重大緊迫的任務(wù)。我們要打造一批銷售額幾十億元、上百億元的大型企業(yè)，軟硬并舉推進(jìn)信息化的進(jìn)程。

國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁——促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化向“網(wǎng)絡(luò)化制造”升級

黨的十七大提出“五化并舉、兩化融合”，這是一個非常重要的發(fā)展舉措，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生非常重要的影響,因為它標(biāo)志著國家信息化在今后一段時間內(nèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)就是促進(jìn)“兩化”的融合，而“兩化融合”的戰(zhàn)略重點(diǎn)則在于裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)走新型工業(yè)化道路不僅要數(shù)字化、智能化，更要網(wǎng)絡(luò)化。

由信息革命所引起的信息化，是由于電子計算機(jī)的發(fā)明和大規(guī)模集成電路的發(fā)明所產(chǎn)生的。信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決規(guī)模生產(chǎn)、傳播和利用問題。信息化無處不在，這就是信息化的生命力的所在。信息化既影響農(nóng)業(yè)化也影響工業(yè)化，換句話說，信息化既和工業(yè)化融合，也和農(nóng)業(yè)化融合。所以農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化之間不是相互排斥，也不是一先一后，互相斷代，你方唱罷我登場的關(guān)系，而是一個相互滲透相互融合的過程。

工業(yè)化是一個發(fā)展的過程，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展使工業(yè)化的內(nèi)涵在不斷變化。我們不難看出,傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化、自動化,跟數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化不是相互排斥的,是一個相互滲透、相互融合的過程。數(shù)字化與智能化乃至網(wǎng)絡(luò)化是建立在機(jī)械化、電氣化、工業(yè)化基礎(chǔ)之上的。所以沒有數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化就不能振興制造業(yè),只有大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合,才能推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

兩化融合的戰(zhàn)略目標(biāo)從宏觀的角度來看實(shí)際上有三個：第一就是要對我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。第二就是要發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。那么什么是信息化的新興產(chǎn)業(yè)呢？最重要的當(dāng)然是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這種以信息和知識的傳播利用為特征的新興產(chǎn)業(yè)就是我們通常所說的現(xiàn)代信息業(yè)。第三就是掌握兩化融合的核心技術(shù)，為國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的后續(xù)發(fā)展提供技術(shù)集成。只有通過兩化融合實(shí)現(xiàn)上述三個目標(biāo)，才有可能最終達(dá)到發(fā)展和形成我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目的。

國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門的工業(yè)化和信息化都離不開制造業(yè)。馬克思在《資本論》里面談到,大工業(yè)必須掌握它特有的生產(chǎn)資料,即必須用機(jī)器來生產(chǎn)機(jī)器。工業(yè)革命最大的成果是誕生了機(jī)器制造業(yè)。所以裝備制造業(yè)實(shí)際上是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁,是極為重要的。可以說,如果沒有全球最先進(jìn)的制造業(yè),美國不可能在信息革命中遙遙領(lǐng)先。2006年,在全球制造業(yè)份額當(dāng)中美國還是占到25.5%,是最高的,日本占了13.9%,歐盟占26.1%,中國占12.1%。我們跟發(fā)達(dá)國家還有非常大的差距。因此，兩化融合的重點(diǎn)在制造業(yè)，而制造業(yè)的重點(diǎn)則在裝備制造業(yè)，要利用我們的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

談到裝備制造業(yè),有必要來看看企業(yè)信息化的內(nèi)涵。我們長期以來在很大層面上把企業(yè)信息化放在企業(yè)的生產(chǎn)和管理的信息化上，比如說推進(jìn)ERP的應(yīng)用等。實(shí)際上企業(yè)的信息化，一個是研究和開發(fā)的信息化，包括設(shè)計、研究能力和現(xiàn)場的開發(fā)等,第二就是生產(chǎn)過程的信息化。生產(chǎn)過程的信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造各種零部件和整機(jī)的生產(chǎn)，使其具備信息化的特征。比如說各種直接通過數(shù)字控制的機(jī)械制造設(shè)備。從流程的角度來講,包括產(chǎn)品設(shè)計、制造和測試在內(nèi)的整個生產(chǎn)流程的信息化,包括直接數(shù)字控制的機(jī)械制造設(shè)備；從管理的角度來講,主要是供銷存和客戶關(guān)系管理。不難看出，真正的難點(diǎn)在生產(chǎn)裝備的信息化上。因為信息化的裝備是機(jī)械化、電氣化、自動化和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相結(jié)合，綜合研究、設(shè)計和開發(fā)的結(jié)果是科研與技術(shù)創(chuàng)新的成果,其研發(fā)、開發(fā)和生產(chǎn)具有高技術(shù)、高成本、高投資、高風(fēng)險特征,而且專業(yè)性很強(qiáng)。這往往使得擁有這些裝備的企業(yè)望而卻步,換句話說,它們自己是沒有能力研發(fā)這些裝備的。用裝備的企業(yè)沒有能力來研發(fā)這些裝備。那么管理的信息化實(shí)際上也只能依賴于通用的網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)技術(shù)以及各種通用的軟件。

因此,目前大力發(fā)展信息化的生產(chǎn)裝備成為非常突出的問題。針對各行各業(yè)的CAD、CAPP、CAE、CRM系統(tǒng),包括各種各樣的數(shù)字和專用設(shè)計及計算機(jī)控制系統(tǒng)在內(nèi),專業(yè)性很強(qiáng),但對提高各行各業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻極為重要,需求量也很大。所以我們要辨識行業(yè)信息化的戰(zhàn)略要點(diǎn),確定每一個可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高勞動生產(chǎn)力的生產(chǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)而為其開發(fā)信息化的制造設(shè)備。

我們還應(yīng)該關(guān)心的技術(shù)是嵌入式軟件和工業(yè)軟件。能夠使傳統(tǒng)工業(yè)化意義上的機(jī)械化、電氣化、自動化的產(chǎn)品和生產(chǎn)裝備具備數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特征的核心技術(shù)就是微電子技術(shù)和工業(yè)軟件技術(shù)，沒有嵌入式系統(tǒng)和工業(yè)軟件就不可能在工業(yè)化的硬優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成信息化的軟優(yōu)勢，就沒有“兩化融合”。拿走了數(shù)控系統(tǒng)，數(shù)控機(jī)床就只剩下“機(jī)床”，失去了價值。因此，推進(jìn)“兩化融合”，嵌入式系統(tǒng)和工業(yè)軟件扮演著極為重要的角色。不管是嵌入式軟件也好，工業(yè)軟件也好，其實(shí)在本質(zhì)上并不僅僅是一個軟件問題。因為它融合了大量的各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技前沿的成果和知識，這里就<