先看一組今年以來(lái)江蘇鐵路建設(shè)的日程表：4月18日，京滬高鐵全線(xiàn)開(kāi)工；7月1日，滬寧城際全線(xiàn)動(dòng)工；8月1日，寧合城際首次開(kāi)行動(dòng)車(chē)組；預(yù)計(jì)不久，寧杭城際將開(kāi)工興建……一年之內(nèi)動(dòng)工建設(shè)如此眾多的高等級(jí)鐵路，這在江蘇歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)。

    不僅如此，包括上述鐵路和正在進(jìn)行前期工作的滬通、宿淮鐵路，5年內(nèi)江蘇省將新建10條鐵路，總里程超過(guò)1600公里，相當(dāng)于全省現(xiàn)有鐵路里程的總和，投資總額超過(guò)1500億元。與江蘇經(jīng)濟(jì)大省在全國(guó)的位次相適應(yīng)，江蘇鐵路的“短腿”正在拉長(zhǎng)。

    現(xiàn)狀：運(yùn)輸緊張往往“一車(chē)難求”

    “鐵路貨運(yùn)需求正逐年加大，申請(qǐng)車(chē)皮量一直居高不下，往往申請(qǐng)100個(gè)車(chē)皮只能滿(mǎn)足50個(gè)左右。”南京西站貨運(yùn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“特別是到了春運(yùn)、暑運(yùn)期間，鐵路客貨運(yùn)輸更加緊張。既要優(yōu)先保證南京地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸，又要讓旅客走了走好，可以說(shuō)是‘貨運(yùn)一車(chē)難求、客運(yùn)一票難求’。”

    省經(jīng)貿(mào)委交通運(yùn)輸處副處長(zhǎng)王琰說(shuō)，目前滬寧鐵路線(xiàn)每天只有10多趟貨運(yùn)車(chē)，而蘇南地區(qū)的長(zhǎng)途貨運(yùn)量非常大，10多趟鐵路貨運(yùn)根本負(fù)擔(dān)不了。蘇錫常地區(qū)許多需大宗運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，由于申請(qǐng)不到車(chē)皮，只好通過(guò)水運(yùn)、駁載公路運(yùn)輸，不但增加了企業(yè)成本，還延長(zhǎng)了交貨時(shí)間。他認(rèn)為，多年以來(lái)，江蘇GDP年均增長(zhǎng)率超過(guò)兩位數(shù)，而同期鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)僅為5%。我省鐵路運(yùn)輸能力亟待增強(qiáng)。

    省交通部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示：1990年，江蘇鐵路承擔(dān)的客貨運(yùn)量尚占到各種運(yùn)輸方式總運(yùn)量的10%左右，周轉(zhuǎn)量占到40%左右，到目前，全省90%以上的客運(yùn)量、95%以上的貨運(yùn)量依靠公路，鐵路承擔(dān)的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量也下降到20%。在合理的交通運(yùn)輸體系中，鐵路大有潛力可挖。

    轉(zhuǎn)變：像抓高速公路一樣抓鐵路

    數(shù)據(jù)表明：“九五”、“十五”期間，江蘇省雖然新增鐵路通車(chē)?yán)锍?50多公里，新建改建了南京、揚(yáng)州、泰州、淮安等站點(diǎn)，但每萬(wàn)人擁有鐵路和投資總量在全國(guó)仍處于靠后位置。2006年和2007年，我省鐵路建設(shè)投資分別為46億元和32億元，尚達(dá)不到全國(guó)平均水平。

    省鐵路辦有關(guān)人士介紹，到2007年底，江蘇省境內(nèi)鐵路營(yíng)運(yùn)總里程為1616公里，每萬(wàn)人擁有鐵路0.22公里，遠(yuǎn)低于全國(guó)每萬(wàn)人擁有0.59公里鐵路的平均水平。

    江蘇鐵路的現(xiàn)狀，引起了省委、省政府的高度關(guān)注。今年4月，省委常委會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取了全省鐵路規(guī)劃和建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署鐵路建設(shè)有關(guān)工作。

    省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲認(rèn)為，江蘇人口密度全國(guó)最高、礦產(chǎn)性資源全國(guó)最少、人均環(huán)境容量全國(guó)最小的特殊省情，決定了必須更加重視各種交通運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，應(yīng)大力加強(qiáng)鐵路、水運(yùn)等發(fā)展，加快改變當(dāng)前過(guò)于依賴(lài)公路的局面。

    可以親身感受的是，經(jīng)過(guò)多年努力，江蘇保持了高速公路全國(guó)領(lǐng)先，目前通車(chē)總里程達(dá)3640公里，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)暢通，密度位居第一。

    “江蘇人多地少的省情，決定了江蘇必須像抓公路建設(shè)一樣抓鐵路建設(shè)，像抓公路網(wǎng)暢通一樣，抓鐵路聯(lián)網(wǎng)支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”省鐵路辦副主任張曉鈴說(shuō)。

    東南大學(xué)交通學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師過(guò)秀成認(rèn)為，在大宗貨物和客流的快速運(yùn)輸中，鐵路的比較優(yōu)勢(shì)是其他運(yùn)輸方式難以替代的。不僅如此，鐵路還具有節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn)。就占地而言，完成單位運(yùn)輸量所占用的土地面積，鐵路僅為公路的1/10左右；鐵路的排放是最少的，對(duì)天氣的適應(yīng)能力也優(yōu)于公路和航空。

    目標(biāo)：把大宗物流和快速客流“織”進(jìn)路網(wǎng)

    除了路網(wǎng)的欠缺，目前江蘇鐵路的對(duì)外通道也嚴(yán)重不足。張曉鈴感嘆，南京至杭州至今沒(méi)有直接的鐵路連接，長(zhǎng)江北岸的揚(yáng)州、泰州、南通等城市，“十五”期間雖通了鐵路，但缺乏與上海之間的鐵路通道，影響了源自上海的輻射。江蘇沿海雖然有眾多海港資源和海洋資源，但也因?yàn)闆](méi)有鐵路，影響了資源的開(kāi)發(fā)利用。

    一方面要把原材料、煤炭等大宗物流通過(guò)匹配的鐵路網(wǎng)“織”進(jìn)江蘇，一方面又要在更大區(qū)域內(nèi)促進(jìn)人流信息流的快速流動(dòng)，這方面，鐵路有其獨(dú)特作用。

    記者了解到，根據(jù)規(guī)劃，5年內(nèi)我省將動(dòng)工新建10條鐵路，分別是：京滬高速鐵路（江蘇段）、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路、寧安城際鐵路、合寧鐵路、滬通鐵路、宿淮鐵路（宿州至淮安）、連鹽（淮）鐵路、海洋鐵路（海安至洋口港）、豐沛（豐縣至沛州）鐵路和寧啟復(fù)線(xiàn)電氣化改造，建成鐵路總里程1654多公里，總投資約1567億元。按類(lèi)別分，有一條高速鐵路（國(guó)家干線(xiàn)）、三條城際鐵路、五條地方鐵路、一條電氣化改造鐵路，可在不同層面上滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

    比如能源物流運(yùn)輸，據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2010年，全省一次性能源總需求將達(dá)2.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中經(jīng)由鐵路調(diào)入的煤炭將達(dá)9100萬(wàn)噸，而現(xiàn)有鐵路貨運(yùn)滿(mǎn)足率只有30%左右。有人算了一筆賬：目前鐵路運(yùn)價(jià)每噸公里0.1元左右，公路為0.5元/噸公里左右。由此節(jié)省的巨大物流成本，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展將是重要競(jìng)爭(zhēng)力。

    重點(diǎn)：服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略

    鐵路建設(shè)已經(jīng)成為江蘇新一輪重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大重點(diǎn)。而“升溫提速”并不是簡(jiǎn)單地做大規(guī)模，鋪開(kāi)攤子，而是與全省乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊合拍。記者注意到，新一輪鐵路建設(shè)的總體構(gòu)架形成了兩個(gè)鮮明的亮點(diǎn)。

    亮點(diǎn)之一：突出長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)架長(zhǎng)三角新型快速軌道交通網(wǎng)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和現(xiàn)代化城市群加速發(fā)展。本月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的有關(guān)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出，要加快推進(jìn)這一地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。按照這一要求，我省連接“滬寧杭一小時(shí)都市圈”的快速軌道交通網(wǎng)正在迅速成形。其中，滬寧城際，服務(wù)于滬寧沿線(xiàn)各城市、次中心城鎮(zhèn)、城市組團(tuán)之間的客運(yùn)，是密集開(kāi)行的公交化快速客運(yùn)鐵路，預(yù)計(jì)后年世博會(huì)前通車(chē)。寧杭鐵路，構(gòu)筑長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要依托，也是該區(qū)域快速城際路網(wǎng)的組成部分。目前已完成工可編制，不久就將開(kāi)工。

    亮點(diǎn)之二：隨著江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，通過(guò)鐵路建設(shè)在更大范圍內(nèi)整合資源，促進(jìn)人流物流，也已在江蘇鐵路規(guī)劃中找到了答案。其中，滬通鐵路，蘇中、蘇北地區(qū)與上海之間最便捷的鐵路通道，是我國(guó)沿海鐵路大通道的關(guān)鍵部分，對(duì)促進(jìn)蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有明顯拉動(dòng)作用。連鹽（淮）鐵路，加快連云港發(fā)展的重要鐵路項(xiàng)目，可有效提高連云港港口集疏運(yùn)能力，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海洋鐵路（海安至洋口港），將建設(shè)中的洋口港與蘇中地區(qū)緊密連接，使沿海開(kāi)發(fā)的輻射帶動(dòng)力拓展至更大范圍。