中國機床工具工業(yè)協(xié)會常常被人簡稱為機床協(xié)會，但人們不應忽視，其“工具”二字的分量也非常重。“功能部件”這個詞本身就具有非常重要的含義，強調了零部件在機床產品中發(fā)揮的作用遠超過其價值本身，中國機床工具工業(yè)協(xié)會名譽理事長梁訓蠧曾這樣表達。

　　今年3月份，財政部發(fā)布了《關于調整大型、精密、高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收的通知》，并列出了《大型、精密、高速數控設備關鍵零部件退稅商品清單》（以下簡稱《清單》），對國內企業(yè)為開發(fā)研制大型、精密、高速數控設備及其功能部件而進口部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款將作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業(yè)新產品的研制生產以及自主創(chuàng)新能力建設。

　　這個政策的出臺，受到了廣大主機制造廠的熱烈歡迎，因為這對其產品水平的提高有很大的幫助。但同時也有一批機床工具制造企業(yè)對此反應很強烈，這些企業(yè)主要是我國功能部件制造企業(yè)。中國機床工具工業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任陳炎麟說，幾個月以來，這些企業(yè)普遍反映其市場受到了一定影響。然而由于這些企業(yè)普遍規(guī)模較小，其呼聲顯得單薄，并未引起相關部門的重視。

　　兩種意見

　　在這次稅收優(yōu)惠政策出臺前，有關部門先后召開了兩次會議，分別聽取了主機制造廠和功能部件生產企業(yè)的意見。許多企業(yè)都在這兩次會議上陳述了自己的觀點和想法。記者在采訪主機制造廠時，有企業(yè)負責人表示，這次稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠大，難以滿足企業(yè)要求。他們希望能夠進一步充實產品目錄，使企業(yè)有更大的進口選擇權。

　　據調查，主機制造企業(yè)選擇國外產品主要有兩個原因，一方面，我國功能部件產品在規(guī)模化生產條件下，其精細度確實與國外先進水平有一定差距，甚至有些設備國內還沒有生產。另一方面，不少客戶在購買機床時往往會指定配置某品牌的功能部件，比如數控系統(tǒng)、編碼器、光柵尺等。因為是客戶提出的要求，主機廠一般也會滿足。

　　然而，國內不少功能部件生產企業(yè)卻紛紛表示，自己的產品就被收在《清單》里，使得他們的市場受到了沖擊。他們認為失去了國內主機廠的大力支持，會使得兩個行業(yè)間出現脫節(jié)，會影響到功能部件企業(yè)的發(fā)展前景。

　　陳炎麟說，這樣的狀況與我國現在對機床工具行業(yè)的大力支持的指導精神是有所沖突的。主機廠想采用更高水平的功能部件無可厚非，但主機制造與功能部件生產兩大產業(yè)是互相扶持的關系，缺少任何一個方面都可能導致整個行業(yè)陷入受制于人的境地。特別是功能部件方面，如果這個方面能力缺失的話，主機廠過于依賴外國企業(yè)，極有可能在市場，特別是國際市場上喪失競爭力。

　　他指出目前我國的數控機床在配套數控功能部件方面，如高性能伺服驅動單元、主軸驅動單元、定位檢測部件等技術和產品方面還沒有形成產業(yè)規(guī)模，缺乏提供成套技術和產品以及整體解決方案的能力。相關行業(yè)應予以關注，共同促進這些問題的解決才是機床工具行業(yè)發(fā)展的關鍵。

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