今年以來(lái)，吉林省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“十七大”精神，繼續(xù)加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大創(chuàng)造了良好的外部條件，使其穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省589戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、346個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）的抽樣調(diào)查結(jié)果表明：一季度，全省規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)單位努力克服原材料價(jià)格上漲、寒季和春節(jié)放假等不利因素，充分挖掘市場(chǎng)潛力，積極組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使吉林省規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然保持著總量增長(zhǎng)、速度提升的良好局面。

 

 

　　1.總量快速增長(zhǎng)。據(jù)抽樣調(diào)查資料推算：一季度吉林省規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值為120.32億元，比上年同期增長(zhǎng)15.7%（現(xiàn)價(jià)，下同），總量和增速分別比上年同期增加和提升了18.2億元和8.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值99.54億元，個(gè)體工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.78億元。

 

　　2.個(gè)體工業(yè)發(fā)展快于企業(yè)的發(fā)展。吉林省個(gè)體工業(yè)產(chǎn)品多以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，八成以上都是在本鄉(xiāng)本土銷售。一方面得益于國(guó)家的富民政策，使吉林省廣大農(nóng)民的生活水平和購(gòu)買力逐年提高；另一方面農(nóng)副產(chǎn)品加工在春節(jié)前后又是一個(gè)成產(chǎn)和銷售的高峰期，因此，個(gè)體工業(yè)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查資料推算顯示：一季度，吉林省個(gè)體工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.7%，比同期規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速快14.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　3.產(chǎn)銷銜接良好。據(jù)調(diào)查資料顯示：一季度，吉林省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96.1%，比上年同期增長(zhǎng)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　4.部分行業(yè)增速顯著。從產(chǎn)值增長(zhǎng)速度最快的前五個(gè)行業(yè)看，最快的是文教體育用品制造業(yè)，同比增長(zhǎng)62.3%；其次分別是：石油和天然氣開采業(yè)，同比增長(zhǎng)50%；黑色金屬礦采選業(yè)，同比增長(zhǎng)40.3%；儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，同比增長(zhǎng)22%；非金屬礦物制品業(yè)，同比增長(zhǎng)21%。

 

 

　　1.得益于“振興吉林、富民強(qiáng)省”政策措施的助推。2008年是吉林省實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛目標(biāo)的關(guān)鍵一年，省委、省政府決定大力開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者和萬(wàn)名小老板”培訓(xùn)工程，培育做強(qiáng)20個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立完善50個(gè)中小企業(yè)孵化基地，重點(diǎn)扶持發(fā)展1000戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)，全年創(chuàng)業(yè)小額貸款規(guī)模達(dá)到5億元以上，新創(chuàng)辦小企業(yè)1萬(wàn)戶，新開發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。

 

　　2.企業(yè)實(shí)力的提升增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著吉林省規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一部分企業(yè)的資本原始積累已初具規(guī)模，企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)部挖潛，消化主要原材料價(jià)格上漲的壓力，從而增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保了發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

 

　　3.勞動(dòng)力價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)有利于降低生產(chǎn)成本。一是隨著吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增加。二是隨著國(guó)有企業(yè)改制工作的全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)待業(yè)人員也呈現(xiàn)出逐步增多的趨勢(shì)。由于吉林省尚處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展期，人均消費(fèi)水平還不高，勞動(dòng)力價(jià)格比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市要低廉許多，致使目前規(guī)模以下工業(yè)可以擁有工資成本低的“比較優(yōu)勢(shì)”，這十分有利于吉林省勞動(dòng)密集型工業(yè)的發(fā)展。

 

　　4.產(chǎn)業(yè)集群提升了規(guī)模以下工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，吉林省立足資源優(yōu)勢(shì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)集聚為主抓、以特色園區(qū)為載體、以推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，初步形成了以汽車、人參、石材等一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，有效增強(qiáng)了吉林省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和中小企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

 

　　1.產(chǎn)品檔次低等因素的存在削弱了企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。從總體上看，吉林省規(guī)模以下工業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、生產(chǎn)環(huán)境差、產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)能力差等固有弱點(diǎn)尚未從根本上得到改觀。這些制約因素的存在，使吉林省規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性還不夠，持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。

 

　　2.缺乏大的龍頭企業(yè)支撐而影響發(fā)展后勁。吉林省規(guī)模以下工業(yè)，特別是個(gè)體私營(yíng)工業(yè)多以家庭作坊式生產(chǎn)為主，缺乏龍頭大企業(yè)和“領(lǐng)頭羊”強(qiáng)有力地帶動(dòng)；季節(jié)性生產(chǎn)的多，以銷定產(chǎn)的多，常年長(zhǎng)期生產(chǎn)的少；企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性不足，產(chǎn)品能夠固定占據(jù)市場(chǎng)的份額偏小；大部分企業(yè)和個(gè)體戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦產(chǎn)品滯銷、出現(xiàn)虧損，就面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。

 

　　3.管理人才短缺制約了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)家族式管理的居多，企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員關(guān)系密切，限制了企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)，造成了企業(yè)管理人才、技術(shù)人才短缺，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)技術(shù)的提高，在一定程度上限制了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

　　4.資金匱乏始終困擾著規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展。據(jù)對(duì)抽中的樣本企業(yè)調(diào)查了解，很大一部分企業(yè)發(fā)展情況很好，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路旺，但由于規(guī)模小，缺少流動(dòng)資金，加之去年一部分原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致“企業(yè)有訂單卻沒(méi)辦法組織生產(chǎn)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。規(guī)模以下工業(yè)資信狀況很難達(dá)到銀行的要求，沒(méi)有合格的抵押資產(chǎn)，也難以獲得第三方擔(dān)保，所以通過(guò)銀行借貸難度大。規(guī)模以下工業(yè)的融資渠道多為民間借貸，而民間借貸由于利息高，風(fēng)險(xiǎn)大，不可能被更多的企業(yè)普遍接受，無(wú)法從根本上解決資金不足的問(wèn)題，很大程度上限制了吉林省規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展。

 

 

　　1.大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其集聚效應(yīng)。為充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)園區(qū)，要適時(shí)調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。一是在積極引進(jìn)外資的同時(shí)要更好地利用內(nèi)資。二是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

 

　　2.大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，既是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的必然要求，也是吉林省規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的潛力所在。要把培育和壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的富民工程來(lái)抓。

 

　　3.促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的橫向聯(lián)合，有效提升發(fā)展實(shí)力。規(guī)模以下企業(yè)有轉(zhuǎn)向快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�歷史負(fù)擔(dān)較少等優(yōu)勢(shì)，但也存在著生產(chǎn)成本較高、科研及廣告經(jīng)費(fèi)不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資金籌集難等弱點(diǎn)。因此對(duì)于那些徘徊不前，或者不斷虧損的小企業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)它們進(jìn)行同行業(yè)兼并及聯(lián)合。

 

　　4.優(yōu)化外部環(huán)境，促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。良好的外部環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者渴望政府能采取有效措施，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。一方面政府自身