“中國政府鼓勵企業(yè)走出國門，積極參與國際礦產(chǎn)資源的開發(fā)與合作，并將為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。”在11月14日舉辦的中國國際礦業(yè)大會上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳說，當(dāng)前中國政府對礦產(chǎn)資源投資與貿(mào)易的導(dǎo)向是，“在資源立足國內(nèi)的同時，加強(qiáng)與其他國家合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、雙方共贏。”
在能源日益緊張、勘礦法律法規(guī)亟待健全、大宗商品定價機(jī)制備受關(guān)注的敏感時期，中國礦勘業(yè)的發(fā)展對世界礦業(yè)發(fā)展的影響與日俱增。本次由國家發(fā)改委、國家商務(wù)部、財政部和國土資源部共同主辦的礦業(yè)大會，受到了包括國際三大礦業(yè)巨頭在內(nèi)的業(yè)界普遍關(guān)注。對于即將開始的新一輪鐵礦石談判，熊必琳言簡意賅：“2007年全球鐵礦石供需關(guān)系變化將主要取決于中國。”

實(shí)力與信譽(yù)是境外投資取勝的關(guān)鍵

對于當(dāng)前國際礦業(yè)投資的發(fā)展形勢，熊必琳指出，一些發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家參與資源開發(fā)還比較擔(dān)憂，采取各種各樣的限制。很多國家在開發(fā)資質(zhì)條件及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多個方面制定了一些過于苛刻的條件，有的國家對來自中國企業(yè)的投資，無論規(guī)模大小，都進(jìn)行嚴(yán)格審查，甚至以影響國家安全為名予以反對。

商務(wù)部合作司參贊趙闖同樣表示，中國企業(yè)在境外的礦產(chǎn)投資與開發(fā)，經(jīng)常會受到猜忌、阻礙，甚至反對。從市場角度講，競爭是正常的，但遇到阻礙，甚至反對是不正常的，這往往有些非市場因素的作用。

由此，專家建議，中國企業(yè)加大海外投資的同時，也要加強(qiáng)與資源所在國的溝通，化解不必要的矛盾。同時，世界各國都應(yīng)遵守國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)國際礦業(yè)合作。

趙闖認(rèn)為，中國企業(yè)在境外領(lǐng)域開采礦產(chǎn)資源的合作，活躍了資源所在國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了其就業(yè)與稅收。同時，也拉動了中國與資源所在國雙邊貿(mào)易的發(fā)展，增進(jìn)了雙方的友好關(guān)系。

毋庸諱言的是，中國對外礦產(chǎn)投資與合作才剛剛起步，投資規(guī)模小，水平不高，與世界礦業(yè)大國相比，在資金、技術(shù)、規(guī)模等方面還存在很大差距。與會專家認(rèn)為，加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域的國際合作需要政府和企業(yè)的共同努力。

熊必琳表示，中國政府將盡快建立健全投資、金融、風(fēng)險管理、出入境等方面的便利機(jī)制，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，加強(qiáng)國際合作已成為不可阻擋的潮流，中國政府將鼓勵有實(shí)力有技術(shù)的企業(yè)走出國門，參與國際礦業(yè)市場開發(fā)。熊必琳強(qiáng)調(diào)，境外投資能否取得成功，關(guān)鍵是市場競爭的結(jié)果，企業(yè)要想取勝，關(guān)鍵是要靠自身的實(shí)力和信譽(yù)。

國際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新秩序亟待建立

國土資源部副部長汪民表示，中國政府已制定了鼓勵和規(guī)范國內(nèi)企業(yè)對外投資合作的意見，鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源。同時，世界各國都應(yīng)對此做出積極努力，各方需要加強(qiáng)對話、磋商和協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建國際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新秩序。

對于鐵礦石供給和開發(fā)問題，熊必琳再次強(qiáng)調(diào)我國進(jìn)口鐵礦石的四點(diǎn)轉(zhuǎn)變：進(jìn)口增量和增幅呈不斷下降趨勢；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價呈不斷下降趨勢；國產(chǎn)礦產(chǎn)量大幅度增加；國內(nèi)市場鐵精粉價格由高于進(jìn)口礦轉(zhuǎn)為低于進(jìn)口礦。“這足以說明，2007年全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易供需關(guān)系將主要取決于中國的需求。”他預(yù)測，2007年鐵礦石供需關(guān)系發(fā)展態(tài)勢將好于2006年，處于供需基本平衡狀態(tài)。

熊必琳認(rèn)為，鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，關(guān)系中國鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)全局，中國政府十分關(guān)注，并對鐵礦石施行自動進(jìn)口許可制管理，沒有數(shù)量和價格限制，進(jìn)口渠道是暢通的。他表示，鐵礦石談判定價是企業(yè)行為，價格最終仍由市場供求關(guān)系決定。

熊必琳同時強(qiáng)調(diào)，對于維護(hù)鐵礦石的國際貿(mào)易秩序，各國政府應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，切勿急功近利，以促進(jìn)世界礦業(yè)健康有序地發(fā)展。