一、哈電力工業(yè)總體情況

 

(一)電力工業(yè)布局

 

哈電力工業(yè)脫胎于前蘇聯(lián)的電力工業(yè)體系，建國后雖重新規(guī)劃電力工業(yè)布局，完善電力基礎設施建設，但基本上沒有擺脫前蘇聯(lián)時期在該地區(qū)電力生產(chǎn)和供應模式，突出地表現(xiàn)在不同地域電力資源的不平衡。近些年來，哈也在不斷調(diào)整電力資源分布，以滿足各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活需要，但狀況沒有得到根本改善。

 

 

　　1、中北部地區(qū)電力工業(yè)較為發(fā)達

 

包括阿克莫拉州、東哈薩克斯坦州、卡拉干達州、科斯塔奈州和巴甫洛達爾五個州。該地區(qū)發(fā)電設施集中，電網(wǎng)發(fā)達，與俄聯(lián)邦電網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)通，有全國最大規(guī)模的電站群：埃基巴斯圖茲1號電站和2號電站、阿克蘇電站、卡拉干達2號電站、烏斯基卡緬諾戈爾斯克電站、舒力賓斯克電站等。該地區(qū)為哈國煤炭主要產(chǎn)區(qū)，電站多為火力發(fā)電。電力供給不僅能滿足本地區(qū)需要，還有大量剩余電量可供輸出。

 

 

　　2、西部和南部地區(qū)電力工業(yè)薄弱

 

西部地區(qū)主要包括阿克糾賓斯克州、阿特勞州、西哈薩克斯坦州和曼格斯套州。該地區(qū)除曼格斯套州電網(wǎng)外，其余三州電網(wǎng)互聯(lián)互通，且并入俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)體系。這一地區(qū)雖然能源礦產(chǎn)資源豐富，但電力基礎設施薄弱，部分電力缺口需從俄羅斯進口電力彌補。

 

南部地區(qū)包括阿拉木圖州、江布爾州、克孜勒奧爾達州和南哈薩克斯坦州。該地區(qū)電網(wǎng)并入鄰國吉爾吉斯和烏茲別克國家電網(wǎng)，主要通過從吉烏兩國進口來滿足用電需求。為擺脫該地區(qū)電力需求對進口的過度依賴，1998年哈政府修建了一條從埃基巴斯圖茲到阿拉木圖500千伏的輸變電線路，南電北輸工程使兩個地區(qū)的電網(wǎng)實現(xiàn)互通，緩解了地區(qū)間電力資源分布不平衡局面。

 

2007年哈共進口電力36.66億度,共支付鄰國電費9590萬美元。

 

(二)電力管理體制

 

電力管理體制是指電力管理機構設置和管理職能權限劃分所形成的體系和制度。主要包括電力管理機構的設置、職能及運行制度或運作方式。在上世紀九十年代中期以前，哈實行的是中央計劃的電力管理體制。1995年哈總統(tǒng)頒布關于電力能源的總統(tǒng)令，哈政府隨后于1996年出臺了電力系統(tǒng)私有化和改組綱要。這成為哈電力系統(tǒng)市場化改革的政策基礎。哈自此開始電力市場改革，由中央計劃的經(jīng)濟體制向市場主導的經(jīng)濟體制過渡。在轉(zhuǎn)軌初期，哈與市場經(jīng)濟相適應的電力管理法律法規(guī)尚不健全，對市場經(jīng)濟條件下的電力管理方式也缺乏經(jīng)驗，難以完全做到依法依規(guī)管理，因此需要一定的行政手段和政策指導支持。到了2000年，以及隨后的五年間，哈電力系統(tǒng)進行了大刀闊斧的變革，所有發(fā)電站均實現(xiàn)了私有化，配電網(wǎng)的私有化也已經(jīng)完成了部分工作。為建立國內(nèi)電力市場、降低電價，哈改組了國家電力網(wǎng)，“哈薩克斯坦電力”國家電網(wǎng)公司成為技術支持商，組建了一批獨立的電力生產(chǎn)公司。為了配送和銷售電力，在原有電力網(wǎng)的基礎上組建了一批地區(qū)電力公司。這樣，原來統(tǒng)一的“哈薩克斯坦電力”國家電網(wǎng)公司一分為三，并逐漸形成了目前的電力管理體制。

 

1、國家電網(wǎng)管理公司是國家電網(wǎng)（主要是高壓電網(wǎng)）的擁有者和管理者。

 

2、地區(qū)電網(wǎng)公司是在某一地區(qū)內(nèi)，電網(wǎng)電壓為0.4千伏、6－10千伏和35－100千伏電網(wǎng)的擁有者和管理者。

 

3、電力生產(chǎn)者（地區(qū)電站、熱電站、水電站）一般指獨立的法人（通過出租或出售轉(zhuǎn)交個人），不從屬于任何一家電網(wǎng)公司。大部分高壓輸電線轉(zhuǎn)給國家電網(wǎng)公司，其他轉(zhuǎn)給地區(qū)電力公司。

 

此外，在哈國內(nèi)還有電站、區(qū)域輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的三個垂直一體化公司，即阿拉木圖電力集團、南哈薩克斯坦州電力集團等。這些公司是本地區(qū)的壟斷者，一方面為其他公司來此競爭設置障礙，另一方面靠高電價攫取更大的利潤。

 

(三)電力系統(tǒng)構成

 

 

　　（1）國家電網(wǎng)管理公司(АО "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" –“KEGOC”)

 

哈國家電網(wǎng)輸電線路總長度為23382.43公里，其中1150千伏高壓輸電線路1422.52公里；500千伏高壓輸電線路5295.18公里；220千伏高壓輸電線路15968.1公里；110千伏高壓輸電線路562.15公里；0.4－35千伏輸電線路134.49公里。共有74座變電站，其中1150千伏變電站3座；500千伏變電站15座；220千伏變電站53座；110千伏變電站1座；35千伏變電站2座。

 

在電力服務市場，國家電網(wǎng)管理公司首先向電力生產(chǎn)企業(yè)購買電力，而后通過自己的供電網(wǎng)絡，向用戶提供電力輸送與調(diào)度等服務，并依照國家反壟斷法的有關規(guī)定，確定面向消費者的全國統(tǒng)一電價時須與國家反壟斷部門協(xié)商。

 

國家電網(wǎng)管理公司的用電大戶是一批大型工業(yè)企業(yè)，其中包括：哈鋅業(yè)股份公司（Казцинк）、哈鋁業(yè)公司（АлюминийКазахстана）、埃基巴斯圖茲“東方”煤礦（разрез　Восточный）、“Богатырь Аксесс Комир”煤礦、哈銅業(yè)公司（“Казахмыс”）、 “Миттал　Стил　Темиртау”鋼鐵聯(lián)合股份公司、哈“ССГПО”采選礦股份公司, 哈磷肥公司（Казфосфат）、哈鉻業(yè)公司（“Казхром　Темир　Жолы”）、 “Канал　им. Сатпаева”供水公司，等等。

 

　　（2）地區(qū)電網(wǎng)公司（Региональные электросетевые компании）

　　

　　哈地區(qū)電網(wǎng)公司共有21家，其中：

　　

　　14家地區(qū)電網(wǎng)公司為私人企業(yè)，包括：科克舍套能源公司(Кокшетауэнерго), 北哈薩克斯坦地區(qū)電網(wǎng)公司(Аксесс-Энерго　СК　РЭК), 庫斯塔奈公共能源公司(Костанайсбытэнерго), 塔爾迪庫爾干電網(wǎng)股份公司(ТАТЭК), 江布爾能源公司(Жамб.ЭС), 奧杜斯基克電網(wǎng)公司(Онтустик　Жарык), 克茲洛爾達地區(qū)電網(wǎng)公司(Кызылординская　РЭК), 巴甫洛爾達能源公司(Павлодарэнерго), 卡拉干達電網(wǎng)公司(Караганда　Жарык), 阿德勞電網(wǎng)公司(Атырау-Жарык)，等等。

　　

　　2家地區(qū)電網(wǎng)公司已經(jīng)歸屬市政所有，包括阿拉木圖電力集團(АПК),ЮЭС。

　　

　　3家地區(qū)電網(wǎng)公司的國有股份轉(zhuǎn)移管理，包括東哈薩克斯坦地區(qū)電網(wǎng)公司(ВК　РЭК)、東哈電網(wǎng)公司塞米巴拉金斯克分公司(Семипалатинский　филиал　ВК　РЭК－AES), 哈銅業(yè)公司熱孜卡茲岡地區(qū)電網(wǎng)公司(Жезказганская РЭК – Казахмыс)。

　　

　　2家地區(qū)電網(wǎng)公司為100%國有股權，包括曼吉斯套地區(qū)電網(wǎng)公司(Мангистауская　РЭК)、 西哈薩克斯坦地區(qū)電網(wǎng)公司(Зап-Каз　РЭК)。

 

地區(qū)電網(wǎng)公司在哈國內(nèi)電力行業(yè)零售市場中占有重要地位，根據(jù)相關法規(guī)可行使一定的管理和調(diào)控職能，包括：在行政區(qū)劃內(nèi)，只允許一家地區(qū)電網(wǎng)公司行使電力輸送和調(diào)配的職能；地區(qū)電網(wǎng)公司除了通過地區(qū)級電網(wǎng)配送電能外，還要根據(jù)用電計劃調(diào)節(jié)電力的使用，保證供電質(zhì)量，及時處理計劃外用電等。

 

　　

　　上世紀九十年代，哈陸續(xù)組建了一批電力生產(chǎn)企業(yè)，這些電力生產(chǎn)企業(yè)擁有獨立的法人地位，實行股份制<