裝備制造業(yè)[1]是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2007年，湖南省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值481.22億元，增長32.8%，高于全省規(guī)模工業(yè)8.5個百分點，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率為21.0%。技術創(chuàng)新在這一過程中起到了關鍵作用，特別是以中聯(lián)重科、三一重工為龍頭的工程機械制造業(yè)高舉科技創(chuàng)新大旗，實行"科技產(chǎn)業(yè)化"，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)強勁的擴張態(tài)勢，成為推動湖南省新型工業(yè)化進程的重要力量。為全面掌握湖南省裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新情況，我們根據(jù)2007年第一次工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查結果，對全省裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新情況進行分析，供參考。
　　一、現(xiàn)狀和特點
　　1、創(chuàng)新活動較為活躍，產(chǎn)出規(guī)模效益明顯。被調(diào)查的582家裝備制造企業(yè)中，2004 -2006年，實現(xiàn)技術創(chuàng)新的企業(yè)455家，占78.2%，高于全省規(guī)模工業(yè)[2]平均水平21.2個百分點，高出全國裝備制造業(yè)平均水平42個百分點。2006年，湖南省裝備制造業(yè)共實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值302.7億元，占規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的42.2%；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入290.2億元，占規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的42.0%，其中新產(chǎn)品出口27.1億元，占規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品出口的31.7%。
　　2、注重自主創(chuàng)新，原始創(chuàng)新廣泛開展。原始創(chuàng)新是指企業(yè)通過研發(fā)活動掌握核心或關鍵技術并擁有自主知識產(chǎn)權的技術創(chuàng)新，最能反映創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力。2004--2006年，在裝備制造業(yè)中，進行產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)有原始創(chuàng)新的有234家，占被調(diào)查企業(yè)的40.2%，比規(guī)模工業(yè)平均水平高18.7個百分點，高出全國裝備制造業(yè)平均水平25.6個百分點；進行工藝創(chuàng)新的企業(yè)有原始創(chuàng)新的有187家，占32.1%，超出規(guī)模工業(yè)平均水平13個百分點，高出全國裝備制造業(yè)平均水平19.1個百分點。
　　3、品牌意識漸強，知識產(chǎn)權保護力度較大。2006年，全省被調(diào)查的裝備制造業(yè)中，擁有自主品牌的企業(yè)421家，占72.3%，高出規(guī)模工業(yè)平均水平18.7個百分點，也大大高出全國裝備制造業(yè)39.1%的平均水平；申請專利的企業(yè)239家，占41.1%，高出規(guī)模工業(yè)平均水平19.7個百分點，高出全國裝備制造業(yè)平均水平26.8個百分點；注冊商標的企業(yè)283家，占48.6%，高出規(guī)模工業(yè)平均水平13個百分點；采取了技術秘密企業(yè)內(nèi)部保護措施的企業(yè)352家，占60.5%，高出規(guī)模工業(yè)平均水平21.1個百分點。
　　4、創(chuàng)新活動分布集中，區(qū)域集聚效應顯現(xiàn)。湖南省裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新活動主要集中在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快的長株潭衡地區(qū)。2004-2006年，該地區(qū)進行技術創(chuàng)新的裝備制造企業(yè)321家，占被調(diào)查企業(yè)的81.5%，占全省的69.9%。2006年，長株潭衡地區(qū)裝備制造企業(yè)籌集技術創(chuàng)新費用29.9億元，占全省的85.9%；開展內(nèi)部R&D活動的企業(yè)309家，占全省的71.9%；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入259.1億元，占全省的89.2%，其中新產(chǎn)品出口21.1億元，占全省出口的77.7%。
　　5、創(chuàng)新重要性認知度高，政策依賴性較強。調(diào)查結果顯示，79.9%的裝備制造企業(yè)家認為技術創(chuàng)新對企業(yè)生存發(fā)展起重要作用，高出規(guī)模工業(yè)平均水平16.9個百分點；71.2%的企業(yè)家認為企業(yè)家精神對創(chuàng)新產(chǎn)生很高影響，比規(guī)模工業(yè)平均水平高3.6個百分點。37.5%的企業(yè)家認為優(yōu)惠的政策支持對創(chuàng)新影響程度高，所占比重高于規(guī)模工業(yè)32.7%的平均水平，表明裝備制造業(yè)的創(chuàng)新活動比一般工業(yè)部門更依賴扶持政策。
　　二、存在的問題
　　1、R&D投入比重低，技術外部依賴性較高。湖南省裝備制造企業(yè)開展原始創(chuàng)新的比重雖然較高，但內(nèi)部研究與試驗發(fā)展活動（R&D）投入?yún)s較低。2006年，被調(diào)查的裝備制造企業(yè)籌集內(nèi)部R&D經(jīng)費15億元，占創(chuàng)新費用的43.3%，低于全國平均水平3.5個百分點，企業(yè)平均R&D支出258.3萬元，僅相當于全國平均支出的55.2%；購置機器設備、軟件及購買相關技術支出17.5億元，占創(chuàng)新費用的50.5%，高出全國平均水平2.1個百分點。湖南省裝備制造業(yè)過半的創(chuàng)新經(jīng)費用于購買機器設備、軟件及相關技術，而歐盟國家創(chuàng)新費用的60%以上用于自主研發(fā)，表明現(xiàn)階段湖南省裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新主要依靠引入外部技術來實現(xiàn)。
　　2、企業(yè)自有資金占比高，籌資渠道有待拓展。2006年，全省裝備制造企業(yè)共籌集技術創(chuàng)新經(jīng)費34.7億元，其中企業(yè)自有資金22.8億元，占65.7%；政府資金投入4.6億元，占13.2%；減免稅4.8億元，占13.9%；金融機構貸款1.8億元，政策性貸款0.2億元，吸收國外資金0.1億元，經(jīng)費所占比重分別低于全國平均水平2.3個、0.4個和0.9個百分點；吸收風險投資僅5000元，風險投資對湖南省裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新鮮有促進作用。
　　3、以企業(yè)自主研發(fā)為主，合作開發(fā)力度不夠。調(diào)查顯示，湖南省裝備制造企業(yè)以自主研發(fā)為主，沒有充分利用高校、科研院所等外部創(chuàng)新資源，企業(yè)間合作創(chuàng)新程度不高。2004-2006年，湖南省77.9%的裝備制造企業(yè)或企業(yè)集團的產(chǎn)品創(chuàng)新是獨立完成的，與其他企業(yè)合作研發(fā)的企業(yè)占6.7%，低于全國平均水平2.1個百分點；裝備制造企業(yè)或企業(yè)集團的工藝創(chuàng)新自主研發(fā)比重為77.2%，高出全國平均水平1.2個百分點，與其他企業(yè)和國外機構合作研發(fā)的比重分別為8.5%和1.3%，低于全國平均水平1.3個和0.5個百分點。
　　4、對中小企業(yè)創(chuàng)新扶持力度有待加強，創(chuàng)新產(chǎn)出水平有待提高。中小企業(yè)是裝備制造業(yè)中極具活力的部分，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力直接影響產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新水平。與大型企業(yè)相比，湖南省中小型裝備制造企業(yè)受惠程度有限，創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低。2006年，占總數(shù)96.9%的中小裝備制造企業(yè)共籌集創(chuàng)新費用19.7億元，其中政府投入資金2.07億元，只占政府投入的45.2%；減免稅收0.47億元，僅占稅收減免總額的9.8%。從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，2006年，中小企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入159億元，占被調(diào)查企業(yè)的54.8%，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比重為29.6%，比大型企業(yè)平均水平低11.3個百分點。
　　三、對策和建議
　　技術創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的關鍵，是加速推進新型工業(yè)化進程的強勁動力。加快湖南裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新，提升裝備制造業(yè)競爭力，推進湖南新型工業(yè)化，可從以下幾個方面著手：
　　1、加大政府支持力度。技術創(chuàng)新具有一定外部性（創(chuàng)新成果可以被其他企業(yè)應用）和風險性，企業(yè)雖然是創(chuàng)新投入的主體，但政府仍有必要加大對裝備制造業(yè)的支持力度。一方面，進一步落實對裝備制造業(yè)R&D項目貸款、投資風險損失以及關鍵技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新等活動的直接補貼或補助，擴大創(chuàng)新費用稅前抵扣、稅收減免等政策的惠及面；另一方面，加大對裝備制造領域基礎研究、共性技術以及重大關鍵技術項目的資助力度，增加公共平臺建設投入，強化技術專利保護，營造良好的技術創(chuàng)新環(huán)境。
　　2、促進企業(yè)合作創(chuàng)新。目前，湖南省裝備制造主機企業(yè)間存在較嚴重的重復投資、重復研究、產(chǎn)品同構現(xiàn)象，主機企業(yè)與配套企業(yè)的技術銜接不順暢，關鍵零部件的合作研發(fā)較少，配套企業(yè)有限的創(chuàng)新能力難以適應主機企業(yè)快速發(fā)展的要求。因此，湖南省應在這方面加以引導，一是促進主機企業(yè)之間創(chuàng)新資源的整合，實現(xiàn)重大創(chuàng)新項目的合作，立足各自優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結構，凝煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；二是扶持湖南省重點配套企業(yè)進行技術攻關和升級，鼓勵主機企業(yè)向本地配套企業(yè)提供技術支持，實現(xiàn)同步開發(fā)、同步發(fā)展。
　　3、培育種子企業(yè)，扶持做大做強。裝備制造業(yè)屬于資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，技術創(chuàng)新對資金需求大。湖南省中小裝備制造企業(yè)的技術創(chuàng)新資金主要來源于自身積累，企業(yè)增加創(chuàng)新投入必然要求進一步擴大規(guī)模、增加產(chǎn)能。湖南省可以選擇一批規(guī)模較小、市場占有率較高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮难b備制造企業(yè)，從資金、技術、服務上加以扶持，優(yōu)先推薦上市融資，支持建立研發(fā)中心，完善產(chǎn)業(yè)配套，將"小巨人"培育成龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)出規(guī)模和創(chuàng)新能力的雙重提高。
　　4、加速推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，湖南省各裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育還不成熟，技術創(chuàng)新成果難以在集群內(nèi)迅速轉化和擴散，難以形成明顯的創(chuàng)新集聚效應。湖南省可以通過扶持主機企業(yè)做大做強、引進與培育配套企業(yè)、促進產(chǎn)學研合作、加快服務支撐體系建設等措施，加速推進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，充分集聚與整合集群內(nèi)的創(chuàng)新資源，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的完善與升級，擴大集群內(nèi)創(chuàng)新的擴散效應，提升集群整體創(chuàng)新能力。
　　5、鼓勵企業(yè)對接先進標準、參與各類標準制定。國家科技規(guī)劃綱要已確立我國實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略的目標，《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》對裝備制造業(yè)標準化工作也提出了具體要求。湖南省應加快裝備制造業(yè)標準化戰(zhàn)略的制定與實施，鼓勵企業(yè)積極采用先進制造標準，提升技術水平，及時將創(chuàng)新成果轉化為國際、國內(nèi)或行業(yè)標準，創(chuàng)造并保持競爭優(yōu)勢，搶占行業(yè)競爭的制高點。
　　注[1]：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供技術裝備的各制造工業(yè)的總稱。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，裝備制造業(yè)大致包括金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)等7個大類中的 56個中類。
　　注[2]：被調(diào)查的規(guī)模工業(yè)企業(yè)包括全部大中型工業(yè)企業(yè)及部分抽樣調(diào)查的規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)。