國家發(fā)展和改革委員會副主任 張國寶

    裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展與創(chuàng)新對于推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)國際競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新。黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。黨的十七大和去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都特別強(qiáng)調(diào)要提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。正確認(rèn)識我國裝備制造業(yè)的地位和作用，科學(xué)分析我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，明確推進(jìn)我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的思路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

    一、裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

    裝備制造業(yè)是國家綜合國力和國防實(shí)力的重要體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家在工業(yè)化階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。新中國成立后，黨和國家在“一五”時期集中力量建設(shè)了以156個重點(diǎn)項(xiàng)目為代表的工業(yè)體系，其中裝備制造業(yè)68項(xiàng)，其后又進(jìn)行了大規(guī)模的“三線”建設(shè)，使裝備制造業(yè)發(fā)展在更大區(qū)域布局。經(jīng)過幾十年特別是改革開放以來的發(fā)展，我國建立了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的裝備制造業(yè)體系，世界上只有美、日、德、法、俄等少數(shù)國家能做到這一點(diǎn)。這是我國繼勞動力優(yōu)勢之后的又一比較優(yōu)勢，有力地保障了我國現(xiàn)代化建設(shè)。

    在國民經(jīng)濟(jì)體系中，裝備制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位十分突出。一是裝備制造業(yè)是我國規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)門類之一。2006年，全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)8.3萬家，工業(yè)增加值2.3萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值28.8%；資產(chǎn)總計達(dá)7.3萬億元，利潤4536億元，分別占全國工業(yè)的25.1%和24.1%。二是裝備制造業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)。每億元固定資產(chǎn)吸納就業(yè)774人，高于全國工業(yè)平均水平292人。三是裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度大。裝備制造業(yè)為冶金、石化、輕工、紡織、建材、電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提供先進(jìn)技術(shù)裝備，對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起到強(qiáng)有力的支撐作用，同時裝備制造業(yè)自身的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步也不斷產(chǎn)生新的需求，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。四是裝備制造業(yè)能耗和污染物排放較低，同時也是其他產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)保障。裝備制造業(yè)屬于高級組裝型產(chǎn)業(yè)，目前每萬元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于全國工業(yè)平均水平的0.93噸。先進(jìn)技術(shù)裝備更是節(jié)能減排的有力工具。五是裝備制造業(yè)技術(shù)含量高。在信息、軟件等新興技術(shù)的帶動下，先進(jìn)裝備制造業(yè)已成為各項(xiàng)工業(yè)技術(shù)的集成和高新技術(shù)的載體，為我國載人航天工程、繞月工程、納米材料開發(fā)應(yīng)用、核能研究等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

    在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過政府引導(dǎo)與市場競爭，我國裝備產(chǎn)業(yè)的資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，改革和兼并重組步伐加快，企業(yè)集團(tuán)正在做大做強(qiáng)。所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批由大學(xué)和科研院所創(chuàng)辦、具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的高科技企業(yè)正在迅速崛起。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使其集聚效應(yīng)得以體現(xiàn)。上海市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，努力將臨港和長興島打造成為以超、大、重為特色的重大技術(shù)裝備基地。遼寧、四川、陜西、河南、湖北、湖南、山東等省將振興裝備制造業(yè)作為強(qiáng)省戰(zhàn)略的新支點(diǎn)，加快扶持發(fā)展。哈大齊工業(yè)走廊、大連“兩區(qū)一帶”臨港臨海裝備制造業(yè)基地、沈陽鐵西老工業(yè)基地等一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)積聚地正在形成，要素聚集優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為東北老工業(yè)基地振興注入了新的活力。2006年遼寧省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值984億元，首次超過石化產(chǎn)業(yè)成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，全省新增工業(yè)利潤的一半以上來自于裝備制造業(yè)。

    我國裝備制造業(yè)的長足發(fā)展，使其國際競爭力不斷提高。在保持價格優(yōu)勢的同時，更加注重提高產(chǎn)品技術(shù)水平和品牌知名度，如常規(guī)火電、水電機(jī)組、經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床等，我國完全可以不對這些設(shè)備進(jìn)行市場保護(hù)，在國內(nèi)招標(biāo)中，大都是國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)，國外企業(yè)已經(jīng)基本放棄與我國企業(yè)的競爭。在個別領(lǐng)域我國企業(yè)的產(chǎn)品已走在世界前列，如振華港機(jī)占世界市場的份額達(dá)到80%。沈陽機(jī)床集團(tuán)、大連機(jī)床集團(tuán)等7家機(jī)床制造企業(yè)積極開拓海外市場，并購了10家國外知名同行企業(yè)，引領(lǐng)了“走出去”兼并重組國外知名企業(yè)的潮流。

    二、我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展

    近年來，我們結(jié)合重大工程建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)需要，通過確立國產(chǎn)化依托工程，組織統(tǒng)一對外談判，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了部分重大裝備首臺套的生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，取得了一批新成果。

    發(fā)電設(shè)備。我國電力工業(yè)于1882年誕生于上海，第一臺發(fā)電設(shè)備僅11.76千瓦。2006年我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)6.22億千瓦，其中國產(chǎn)設(shè)備容量占88%。國產(chǎn)首臺百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電。30萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐已批量生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，又自主開發(fā)了60萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐，一些性能指標(biāo)超過了國外水平。針對北方缺水地區(qū)研制的30萬、60萬千瓦空冷火電機(jī)組及大型空調(diào)設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，較常規(guī)水冷機(jī)組節(jié)水75%以上。60萬千瓦核電機(jī)組國產(chǎn)化率可達(dá)70%，一些關(guān)鍵部件已實(shí)現(xiàn)國內(nèi)制造。引進(jìn)了國外大型燃機(jī)制造技術(shù)，產(chǎn)品國產(chǎn)化率逐步提高，結(jié)束了我國不能制造大型燃機(jī)的歷史。

    冶金裝備。已能成套提供年產(chǎn)800萬噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規(guī)流程設(shè)備，寶鋼三期設(shè)備國內(nèi)供應(yīng)部分超過80%，中厚板和薄板軋機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備已研制成功，4000立方米高爐、干熄焦成套裝置、高爐尾氣回收裝置等已實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。鞍鋼與一重合作研制的2150毫米熱連軋達(dá)到了世界先進(jìn)水平。寶鋼與二重合作開發(fā)的5000毫米寬厚板軋機(jī)也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

    石油化工裝備。4萬立方米等級大型空分設(shè)備、30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套裝置、60—70萬噸乙烯改造工程所需的壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備、石油煉化裝置的主要設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。國內(nèi)已攻關(guān)研制了22.5萬噸/年規(guī)模的PTA裝置大回轉(zhuǎn)干燥機(jī)，高溫高壓鈦材換熱器、結(jié)晶器、真空過濾機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備。

    聚酯成套裝備。在消化引進(jìn)10萬噸聚酯成套裝備技術(shù)基礎(chǔ)上，國內(nèi)開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的年產(chǎn)20萬噸聚酯成套裝備，結(jié)束了我國長期依賴進(jìn)口聚酯裝備的歷史，并已出口國外。產(chǎn)能30萬噸的國產(chǎn)聚酯裝備預(yù)計今年投入生產(chǎn)。粗略統(tǒng)計，由于實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，這幾年我國聚酯項(xiàng)目投資節(jié)省1000多億元。

    水泥成套裝備。自主建設(shè)的日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化率已達(dá)90%，并開始批量出口，日產(chǎn)10000噸新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到國際先進(jìn)水平。截至2006年底，采用國內(nèi)技術(shù)和裝備建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線已經(jīng)達(dá)到700多條，水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展，徹底改變了水泥工藝技術(shù)和裝備依賴進(jìn)口的局面。

    軌道交通裝備。城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化取得很大進(jìn)展，車輛國產(chǎn)化率已達(dá)到70%以上，基本具備了A、B型車設(shè)計、制造能力，大斷面車身鋁型材基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，設(shè)備造價大幅度降低。

    煤炭石油采掘裝備。年產(chǎn)600萬噸的煤炭綜采超重型成套裝備的研制取得重要進(jìn)展，太原重機(jī)廠制造出了55立方米電鏟，成為可與美國匹敵的世界三大企業(yè)之一。我國鉆機(jī)制造技術(shù)總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，寶雞石油機(jī)械公司已成為全球最大的陸地鉆機(jī)生產(chǎn)商。

    工業(yè)自動化產(chǎn)品。國產(chǎn)火電分散式控制系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率已超過30%，其中30萬千瓦機(jī)組用DCS市場占有率接近50%。60萬千瓦火電機(jī)組的國產(chǎn)DCS在大連莊河電廠成功投入運(yùn)行。秦山核電站國產(chǎn)核電設(shè)備配用的DCS也由國內(nèi)提供，百萬千瓦核電DCS也將在用戶支持下實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。國產(chǎn)控制系統(tǒng)已開始用于鋼鐵、化工行業(yè)。

    數(shù)控機(jī)床。國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床技術(shù)水平和市場占有率不斷提高，中低端數(shù)控機(jī)床已得到用戶廣泛認(rèn)可，基本滿足國內(nèi)需求。90%經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)和一些中高檔數(shù)控系統(tǒng)由國內(nèi)制造。部分我國急需、受制于國外的高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)取得了新突破，五軸高精尖數(shù)控加工設(shè)備開始立足國內(nèi)供給。

    船舶裝備。已建造30萬噸級超大型油輪、30萬噸大型海上浮式生產(chǎn)儲油輪、8000標(biāo)箱級集裝箱運(yùn)輸船等高技術(shù)船舶，正在建造液化天然氣運(yùn)輸船。大型船用柴油機(jī)曲軸實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化并開始出口，成為繼日本、韓國和捷克后世界上第四個船用曲軸生產(chǎn)國。

    重型機(jī)械。一重集團(tuán)自主設(shè)計制造的世界上噸位最大、具有當(dāng)代控制技術(shù)的1.5萬噸自由鍛造水壓機(jī)研制成功，提升了我國大型鍛件制造水平和能力。

    環(huán)保裝備。大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理、煙氣脫硫裝置等相關(guān)裝備產(chǎn)品的技術(shù)水平不斷改進(jìn)，品種規(guī)格逐漸豐富，初步扭轉(zhuǎn)了落后局面，有效降低了環(huán)保工程造價和運(yùn)行費(fèi)用。

    醫(yī)療器械。自2002年以來，我國重要醫(yī)療器械國產(chǎn)化率達(dá)到了70%—80%，一些產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量達(dá)到20世紀(jì)90年代國際水平。

    三、加快推進(jìn)我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的思考

    客觀認(rèn)識我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，應(yīng)該承認(rèn)與世界先進(jìn)水平還有不小差距，國產(chǎn)裝備<