出口退稅調(diào)整箭在弦上，這對中國鋼材出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么影響？鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主題催生行業(yè)整合與并購題材，米塔爾吞并阿賽洛，印度塔塔鋼鐵并購英國CORUS鋼鐵集團(tuán)，國內(nèi)鋼鐵業(yè)如何兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度？今年的政府工作報告沒有提出具體的節(jié)能指標(biāo)，而是提出8項具體措施。不少代表表示，不提年度目標(biāo)是因為節(jié)能最重要途徑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鋼鐵行業(yè)作為耗能大戶，如何成為節(jié)能減排先鋒？
　　出口退稅、兼并重組、節(jié)能減排成為兩會代表委員以及行業(yè)人士熱議焦點(diǎn)，中國鋼鐵業(yè)邁入“結(jié)構(gòu)調(diào)整年。”
　　退稅調(diào)整 影響幾何
　　中國鋼鐵產(chǎn)品去年出口約4300萬噸，出口量大幅上升。但因為鋼鐵產(chǎn)品并非國家鼓勵出口產(chǎn)品，加上中國鋼鐵產(chǎn)品出口大幅增長引起國際摩擦，2007年國家將調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
　　鋼鐵出口退稅調(diào)整的具體幅度目前尚未正式明朗。此前，中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會人士曾透露，對部分鋼材產(chǎn)品出口退稅率由先前11%降至5%，線材和板材等出口退稅率將可能直接降至零。
　　在國家加強(qiáng)鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控背景下，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率，有利于鋼鐵行業(yè)調(diào)控，通過抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，能促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
　　全國人大代表、首鋼集團(tuán)董事長朱繼民對本報記者指出，企業(yè)非常關(guān)注我國鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策的調(diào)整，由于我國能源和原材料還需進(jìn)口，如何解決國際間正常貿(mào)易，加上限制資源類和能源類產(chǎn)品出口，“國家采取降低、減少甚至取消出口退稅政策，從我們企業(yè)來說是完全贊成的，雖然短期利益來看對企業(yè)有很大影響，但從長期利益看，有利于國際上鋼鐵進(jìn)口國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步提高競爭力。”
　　我國鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整去年有較大進(jìn)展。其中，板材(不含窄帶鋼)15402.46萬噸，比上年增長36.54%；生產(chǎn)冷軋薄板1314.57萬噸，比上年增長53.1%，國內(nèi)市場占有率94.75%。但中低檔次產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高附加值鋼材供給不足，部分品種依靠進(jìn)口局面仍未改變。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任曾指出，我國出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主，容易受到出口目的地國家的反傾銷指控，隨著我國調(diào)控力度逐步加大，鋼材鋼坯出口過快增長的局面勢必難以為繼。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國際市場針對我國鋼鐵產(chǎn)品反傾銷等保護(hù)措施加劇狀態(tài)下，出口退稅一旦調(diào)整到位，國內(nèi)鋼企將會大幅削減出口數(shù)量，導(dǎo)致國內(nèi)市場供過于求，出現(xiàn)價格波動。
　　但亦有業(yè)內(nèi)人士對此持樂觀態(tài)度。中信證券鋼鐵行業(yè)分析師周希增對本報記者表示，出口退稅調(diào)整對國內(nèi)鋼材出口量影響不會太大。最近國外市場鋼材價格有一定下跌，但還有價差，出口退稅調(diào)整后，不排除國際鋼材市價繼續(xù)上漲，因為國外對鋼材有剛性需求。
　　北方一家大鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部人士則對本報記者表示，如果國外出口獲得利潤加出口退稅比國內(nèi)利潤高很多、高一些、持平，企業(yè)都愿意出口，即使比國內(nèi)利潤低，只要不賠錢，為擴(kuò)大銷路，企業(yè)也愿意出口，“哪種情況會影響企業(yè)出口積極性呢？可能是出口一噸賠一噸。這取決于國外鋼材市場價格。”
　　調(diào)整催生并購題材
　　驚心動魄的國際鋼鐵并購深刻影響中國鋼鐵業(yè)。董事長朱繼民指出，國際鋼鐵業(yè)并購使大家開始重視中國鋼鐵業(yè)兼并重組，首鋼對此也有考慮，“中國鋼鐵業(yè)今年應(yīng)該加快兼并重組步伐。兼并重組會有利于我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提高，有利于我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更快開展。”
　　根據(jù)我國《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，國家鼓勵實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上，2020年達(dá)到70％以上。
　　我國鋼鐵業(yè)并購版圖上，寶鋼作為行業(yè)主導(dǎo)者開疆拓土，兼并新疆八一鋼鐵，擬與邯鋼共建邯鋼西區(qū)500萬噸新板材項目。最新消息是寶鋼與包鋼有望牽手。全國人大代表、內(nèi)蒙古發(fā)改委主任梁鐵城表示，目前寶鋼集團(tuán)正與內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門、包鋼集團(tuán)接洽重組事宜，力爭盡快將包鋼規(guī)模提升到1500萬噸左右。
　　放眼其他地區(qū)，鞍本鋼鐵集團(tuán)重組將走入實(shí)質(zhì)性階段，山東地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組在積極推進(jìn)，西南地區(qū)也在進(jìn)行搬遷調(diào)整和兼并重組。全國人大代表、攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司總經(jīng)理羅澤中表示，攀鋼正考慮與其他鋼鐵企業(yè)兼并重組。
　　中國鋼鐵業(yè)如何實(shí)現(xiàn)如米塔爾和阿塞洛一樣的跨國并購？朱繼民指出，產(chǎn)業(yè)兼并重組有很多因素決定，米塔爾雖然是印度企業(yè)，但總部在英國，可運(yùn)用全球資本、全球資源兼并。就我國而言，無論是從對國際市場了解，還是在國際上發(fā)展的能力和經(jīng)驗看，還需要一個積累過程。
　　中國鋼鐵業(yè)曾引起境外鋼鐵業(yè)濃厚興趣，法國鋼鐵巨頭覬覦萊鋼，卻未獲準(zhǔn)入，中國鋼鐵業(yè)是傾向國內(nèi)并購還是引入外資？
　　朱繼民認(rèn)為，全球資源流動、要素流動是總體趨勢，在外資并購中國鋼鐵業(yè)方面，要具體事情具體分析，每個企業(yè)情況不一樣，“有的企業(yè)可能與國內(nèi)一家企業(yè)重組后，優(yōu)勢能得到很好發(fā)揮，有的企業(yè)可能在國內(nèi)做不到，就需要引進(jìn)外國資金，甚至外國優(yōu)勢企業(yè)，來進(jìn)行重組，對他們的發(fā)展可能更為有利。”
　　節(jié)能減排雙重效應(yīng)
　　全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源委員會委員王維城算了一筆賬，“十一五”期間，如果按規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)ＧＤＰ年均增長7．5％，單位ＧＤＰ能耗下降20％的規(guī)劃目標(biāo)，那么煤炭消費(fèi)量大約增加3億噸。但如果仍維持“十五”期間的能耗水平，煤炭消費(fèi)量就將增加近10億噸。
　　作為耗能大戶，節(jié)能減排需要在鋼鐵業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，這不僅意味著大量落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；也意味著生產(chǎn)技術(shù)提升，升級了品種結(jié)構(gòu)。
　　羅冰生認(rèn)為，鋼鐵業(yè)要轉(zhuǎn)變依靠大量資源投入來發(fā)展的路子，要走內(nèi)涵式道路。即：“通過節(jié)能減排來促進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，而不是增加資源消耗；實(shí)現(xiàn)與資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
　　去年鋼鐵業(yè)節(jié)能減排開局良好。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2006年納入統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗645.12千克標(biāo)煤/噸，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標(biāo)煤/噸，同比下降6.19%；噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%