“京津冀一體化”是一個大區(qū)域或跨區(qū)域的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經濟發(fā)展的本質不在于數量和速度的增長，而在于結構和質態(tài)的優(yōu)化。河北屬于“經濟大省”，但由于產業(yè)結構不合理、產業(yè)升級緩慢而難以成為經濟強省。“京津冀一體化”為河北從省內及省際關系上調整優(yōu)化產業(yè)結構，提供了新的契機和條件。調整的方式或手段，主要是相互關聯的產業(yè)對接、產業(yè)異構和產業(yè)政策。“京津冀一體化”框架下的產業(yè)結構調整，應當以科技創(chuàng)新、轉變經濟增長方式為核心，立足于用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著眼于強強聯合、優(yōu)勢互補，與京津形成產業(yè)鏈、產業(yè)群和產業(yè)的良性循環(huán)。

一、產業(yè)對接

河北與京津的產業(yè)對接可從以下幾個方面入手：

1、擴散對接。目前，京津兩大超級城市的功能已經開始由以聚集為主轉向以擴散為主，日益加重的資源、環(huán)境壓力也要求其將一些不適應的產業(yè)向外圍擴散。河北環(huán)京津周邊市縣應主動積極地做好其外遷企業(yè)的承接工作。首鋼200萬噸鋼材主力設備移居遷安，不僅大大增強了遷安的經濟實力和發(fā)展后勁，也有助于推動該市的城市化進程。廊坊、保定、唐山一些縣（市），也已在這方面受益。應由省發(fā)改委出面與京津方面接觸，爭取了解其產業(yè)調整的具體走向以及有關企業(yè)外遷的意向和時間表，對京津擴散企業(yè)最好能采取整體承接的方式，與承接市縣的產業(yè)相匹配，并與當地同類企業(yè)集中布局或進入工業(yè)園區(qū)。廊坊、唐山、保定應主動參與首都經濟圈沿京津塘高速公路高新技術產業(yè)帶、京津唐產業(yè)區(qū)、京津保產業(yè)區(qū)的規(guī)劃和建設。

2、互補對接。雖然以往“大而全”、“小而全”的發(fā)展模式造成了區(qū)域產業(yè)結構的趨同，但不同區(qū)域之間總會存在一定的經濟差異或市場缺口。如河北較強的農業(yè)和農副產品加工工業(yè)與北京龐大的消費市場有著廣闊的互補空間，河北的無公害蔬菜、反季蔬菜、綠色食品、畜禽產品、花卉等已占北京市場相當大的份額，應依托這些農副產品進一步延伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展食品加工業(yè)和餐飲服務業(yè)，在更深、更廣的領域開拓京津市場。“福成肥牛”、“壩上筱面”等特色餐飲進京的成功經驗就很值得推廣。京津開始顯現的郊區(qū)化趨勢及“七環(huán)”的外延，將使廊坊及所屬縣（市）的地緣、人緣優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，應以敏銳的眼光和及時的互動把握其中的商機，在休閑、娛樂、餐飲、房地產以及文化等產業(yè)方面與京津郊縣爭一席之地。廊坊的地價、房價與京津有很大落差，在廊坊購置一套住房加一輛轎車，比在北京買一套住房還要便宜，而廊坊居北京中心區(qū)不過1小時車程，這對房地產開發(fā)商和北京居民來說不會沒有吸引力。承德、張家口的皇家園林、壩上草原和冬季滑雪等獨特的旅游資源，也可補充和豐富北京市民的旅游休閑需求，而要留住北京游客，還需在改善硬件設施，提高服務質量上下功夫，與北京方面合作、合資開發(fā)旅游資源、旅游項目和旅游設施是一種雙贏的選擇。北京高新技術產業(yè)的優(yōu)勢與我省傳統(tǒng)產業(yè)改造升級也有很好的互補性，如唐山陶瓷集團與天津大學合作開發(fā)高科技陶瓷、晶源電子有限公司與北京航空航天大學合作開發(fā)電子通訊設備等。可由省國資委、科技廳商同各市及有關企業(yè)列出具體項目，與京津科研院所和大專院校進行“一對一”的合作，改變以往“泛泛而談”、進展緩慢的狀況。

3、連鎖對接。產業(yè)、尤其是主導產業(yè)都具有延伸產業(yè)鏈的“連鎖效應”。河北可根據京津各類主導產業(yè)的前向、后向和旁側關聯效應發(fā)展相關的配套產業(yè)。如為北京印刷出版業(yè)配套的造紙業(yè)（確保治污），為天津服裝業(yè)配套的紡織印染業(yè)，為京津建筑業(yè)配套的水泥、玻璃等建材業(yè)；商業(yè)、服務業(yè)則可與京津實行連鎖經營或跨區(qū)服務，如已經對接的連鎖超市、移動通訊跨區(qū)服務、博物館和旅游景點“一票通”等。京津主導產業(yè)已形成長期的比較固定的產業(yè)鏈，因而這種對接方式的余地不是很大，但也不是沒有潛力可挖。如北京現代汽車與國內40多家配套廠建立了協作關系，其中20家建在北京，另外20多家分布在上海和江浙，而河北沒有一家。加入京津產業(yè)鏈的關鍵是要善于捕捉信息和機會，并善于與原有的配套廠家競爭。

二、產業(yè)異構

發(fā)展區(qū)域經濟必須考慮區(qū)際經濟關系，而處理區(qū)際經濟關系的一條基本原則就是產業(yè)異構，即根據本區(qū)域自然資源、區(qū)位條件、經濟基礎、市場導向等，謀劃和營造具有本地特色、與相鄰及其它區(qū)域不同的產業(yè)類型和產業(yè)結構。由于歷史和體制的原因，河北與京津的產業(yè)、尤其是主導產業(yè)的重復建設和同構程度比較嚴重，三省市都將汽車、設備、化工、食品等產業(yè)定為主導產業(yè)，這種相同或相近的產業(yè)結構勢必造成區(qū)際間對同類資源和同類市場的競爭，影響區(qū)域特色的形成與優(yōu)勢的發(fā)揮。但若用聯系的、動態(tài)的觀點分析“同構”現象，就會發(fā)現，一些類同的產業(yè)在工藝設備、技術水平、管理手段上也存在一定的、甚至是很大的差異，同是鋼鐵產業(yè)，我國與美國、日本的技術含量就不可同日而語。因此，對于“同構”產業(yè)，不妨從縱向發(fā)展階段上找接口。同理，產業(yè)“異構”，則應從橫向布局上找接口。應當看到，京津冀產業(yè)結構調整和重組的條件正向有利的方向發(fā)展：一是京津新的城市定位，要求其調整原有的產業(yè)結構。如北京確定的產業(yè)發(fā)展方向是高新技術產業(yè)、現代制造業(yè)和現代服務業(yè)；天津重點發(fā)展省水、省能、原材料消耗少的技術密集型產業(yè)和新興產業(yè)。二是京津已進入由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉變的階段，產業(yè)升級勢在必行，技術密集型產業(yè)將逐漸取代勞動和資金密集型產業(yè)的主角地位，第三產業(yè)也勢必超過第二產業(yè)。北京第三產業(yè)增加值已接近第二產業(yè)增加值的1倍，天津二者也已持平。三是由國家發(fā)改委協調三方編制“京津冀都市圈”規(guī)劃，為三省市的產業(yè)結構調整提供了實質性的內容和舉措。河北應充分利用日趨成熟的條件，緊緊“抓住結構調整這條主線”，采取揚長避短、錯位發(fā)展的策略。

1、做大、做強基礎性主導產業(yè)。河北目前仍處于以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中期階段，而冶金、化工、建材等這一時期的基礎產業(yè)恰恰是的主導產業(yè)。轟動全球的《發(fā)展的極限》，曾認為礦業(yè)是“夕陽產業(yè)”，后又做了更正。事實上隨著礦產資源的銳減，且又不可再生，礦產及原材料產業(yè)的價值將經歷一個由高到低、再由低到高的過程，鐵礦、鋼材等原材料價格逐年攀升的趨勢已證明了這一點。河北省委主要領導在全省經濟工作會議上指出：“未來經濟競爭，很大程度上是資源競爭，誰掌握了資源，誰就掌握了未來發(fā)展的主動權”，這正是出于對資源和資源型產業(yè)及其未來走向的卓識與判斷，對河北資源型產業(yè)持悲觀或否定態(tài)度是不可取的。河北鋼鐵企業(yè)數量為全國之最，產量占全國的五分之一，唐鋼、邯鋼、承鋼、宣鋼、邢鋼、石鋼等均具一定規(guī)模，但散居各地，體制各異，不僅形不成拳頭，也難免內部競爭。根據省委、省政府以鋼鐵工業(yè)為突破口，整合主導產業(yè)，打造企業(yè)“航母”的意見，應促進地方政府和企業(yè)加緊鋼鐵產業(yè)的重組與聯合。鑒于河北鋼鐵企業(yè)區(qū)域布局大體劃分為冀東北和冀南兩大板塊，冀東北板塊的唐鋼和冀南板塊的邯鋼實力相當，且均具比較優(yōu)良的資產和融資條件，可考慮組建以唐鋼為核心，包括宣鋼、承鋼以及唐、秦、張、承地區(qū)鋼鐵企業(yè)的冀東北鋼鐵企業(yè)集團；以邯鋼為核心，包括邢鋼、石鋼及邯、邢、石、衡、滄地區(qū)鋼鐵企業(yè)的冀南鋼鐵企業(yè)集團。再進一步，則可利用首鋼入遷的機會，促成其引領冀東北乃至河北鋼鐵業(yè)的聯合。隨著京津鋼鐵業(yè)的溢出和裁減、我省鋼鐵業(yè)的壯大，這一產業(yè)的同構就會轉化為異構。化工、建材等其它基礎性主導產業(yè)調整重組的路徑也大體如此。

2、深化、優(yōu)化制造業(yè)。制造業(yè)是一個產業(yè)鏈長、前向和后向關聯度高、與最終消費聯系緊密的產業(yè)，在整個工業(yè)化乃至信息化時期，制造業(yè)都是產業(yè)和市場競爭的一大焦點，因而被譽為產業(yè)的“長青樹”。即使是信息產業(yè)、知識經濟高度發(fā)達的國家，制造業(yè)仍占相當比重。在日本銷售額前10位的企業(yè)中，汽車、電氣企業(yè)就占了9家。京津均將現代制造業(yè)列為重點發(fā)展的主導產業(yè)，河北如何應對？不妨在產業(yè)細分上找答案。按加工程度劃分，制造業(yè)可分為原材料工業(yè)、深加工工業(yè)和組裝工業(yè)，加工程度越深所要求的技術含量越高；按行業(yè)劃分可分為電子電氣制造業(yè)、機械設備制造業(yè)等，電子電氣制造業(yè)的技術含量高于機械設備制造業(yè)。河北與京津在技術上的差異，決定了不應在組裝和電子電氣上爭高低，而應在配套加工和機械設備上論短長。一是原材料工業(yè)向深加工發(fā)展；二是加工業(yè)向為京津組裝工業(yè)配套的零部件加工業(yè)發(fā)展；三是機械設備制造業(yè)與京津電子電氣制造業(yè)配套發(fā)展；四是重點扶持具有優(yōu)勢的組裝工業(yè)，如工程機械、皮卡汽車等。耐用消費品成為主導產業(yè)是工業(yè)化中期產業(yè)高級化的標志，遺憾的是河北已經喪失了發(fā)展耐用消費品產業(yè)的良機，在轎車、家用電器等方面均屬空白。是否能夠以超前的眼光捕捉到新型耐用消費品產業(yè)的先機，或高起點地切入到某一耐用消費品產業(yè)的高端，應作為河北產業(yè)升級密切關注的課題。否則，很難躋身產業(yè)發(fā)展的上游和產業(yè)搏弈的前沿。

3、有選擇地發(fā)展高新技術產業(yè)。產業(yè)的競爭最終取決于高新技術的競爭。河北與京津在高新技術產業(yè)方面的差距已成為參與市場競爭的“軟肋”。河北對發(fā)展高新技術產業(yè)一直寄予厚望，但除廊坊外，多數市未能找到突出的生長點，一些高新技術開發(fā)區(qū)也演變成了企業(yè)享受優(yōu)惠政策的“特區(qū)”。河北發(fā)展高新技術產業(yè)成效不大的原因有二：一是趨同。別人搞什么，也跟著搞什么。如石家莊曾試圖發(fā)展電子信息產業(yè)，殊不知該產業(yè)的核心技術和產品，如芯片的生產和供應多為外資企業(yè)所壟斷，而組裝和經營又被少數寡頭所壟斷，在北京和南方也早已形成了幾大軟件基地，加之缺乏自主技術，很難找到插足之地。二是獨挑。各市都想建自己的高新技術開發(fā)區(qū)，都想發(fā)展獨立的高新技術產業(yè)，而又缺乏這方面的技術人才和工藝設備，結果誰也難成氣候。對于發(fā)展高新技術產業(yè)的態(tài)度，既不能盲目跟風，也不能無所作為。面對京津高新技術產業(yè)的優(yōu)勢，河北發(fā)展高新技術產業(yè)有三