2012年年中，李克強再次對其中一份呼吁啟動第二輪電力改革以解決當(dāng)前能源領(lǐng)域突出矛盾的報告做出批示，明確提出重啟電改，報告轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。

    據(jù)財新記者了解，2013年兩會前，在有關(guān)新一輪機構(gòu)改革方案的討論中已涉及到電力體制改革。接近方案設(shè)計者的消息人士透露，大能源部或能源委的方案雖然沒有出現(xiàn)在最后的機構(gòu)改革方案中，但決策者正醞釀通過分拆壟斷的國家電網(wǎng)公司，推動新一輪電力體制改革。初步設(shè)計是將國家電網(wǎng)公司一拆為五，改革有望在全國“兩會”之后啟動。

    2012年是中國開展電力改革的十周年。2002年，在時任國務(wù)院總理朱镕基的推動下，國務(wù)院發(fā)布《中國電力體制改革方案》（業(yè)內(nèi)簡稱五號文件），啟動了以市場化為方向的改革。2003年走出第一步，通過對國家電力公司分拆重組，成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及中電投、華能等五大發(fā)電公司。國家電力監(jiān)管委員會應(yīng)運而生。

    改革只走出了第一步。擬議中的主輔分離以及東北電力市場和直購電等試點陷入僵局，電改舉步不前，原本計劃進一步完成輸配分開的國家電網(wǎng)公司坐大，在金融、電建、礦業(yè)等多個領(lǐng)域和海外大力擴張，逐漸成為鉗制電力市場形成的最大障礙。

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