為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)務(wù)院組織編制了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)要抓住3G網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)帶動(dòng)新增長(zhǎng)，積極促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)通信設(shè)備制造業(yè)堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，已經(jīng)形成了一個(gè)較為完整的通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，自主創(chuàng)新能力明顯提升，涌現(xiàn)出了華為、中興等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2008年，通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8460.1億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)收入的13.4%;手機(jī)產(chǎn)量達(dá)5.6億部，占全球產(chǎn)量的50%左右，我國(guó)已成為全球移動(dòng)通信終端的最主要生產(chǎn)大國(guó);程控交換機(jī)產(chǎn)量達(dá)4583萬(wàn)臺(tái)。

　　2008年通信設(shè)備產(chǎn)品出口870.5億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，占電子信息產(chǎn)業(yè)出口額的16.7%。手機(jī)出口5.33億部，同比增長(zhǎng)10.4%;出口額385.4億美元，同比增長(zhǎng)8.27%，占電子信息產(chǎn)品出口總額的7.4%。

　　目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在移動(dòng)通信設(shè)備、光纖通信設(shè)備、集群通信系統(tǒng)等領(lǐng)域，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)通信3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA已開(kāi)始商用，TD-SCDMA是我國(guó)在移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的首次重大突破，是國(guó)內(nèi)通信制造企業(yè)自主創(chuàng)新的重大成果，已經(jīng)形成了一個(gè)包括接入網(wǎng)、核心網(wǎng)、終端、終端芯片以及測(cè)試儀表、配套設(shè)備、測(cè)試環(huán)境等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　面臨的形勢(shì)

　　當(dāng)前，我國(guó)通信設(shè)備制造業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。從全球來(lái)看，通信產(chǎn)品呈現(xiàn)寬帶化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展方向，市場(chǎng)需求空間依然旺盛;企業(yè)兼并重組步伐加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用層出不窮。面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度不高等深層次問(wèn)題更加凸顯，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型面臨較大壓力。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢影響，國(guó)內(nèi)通信設(shè)備制造業(yè)面臨較大的下行壓力。2008年，主營(yíng)收入低于全行業(yè)增幅8.2個(gè)百分點(diǎn);手機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)僅為2%，增幅下降12.2個(gè)百分點(diǎn);程控交換機(jī)產(chǎn)量增幅下跌14.9%。今年1-4月，通信設(shè)備制造業(yè)完成銷售產(chǎn)值2375.87億元，同比下跌5.2%;手機(jī)產(chǎn)量17127.1萬(wàn)部，同比下降5.6%。

　　通信產(chǎn)品出口明顯減緩，2008年同比增長(zhǎng)13.4%，比2007年增幅下降約10個(gè)百分點(diǎn)以上。2009年1-4月份，通信設(shè)備產(chǎn)品累計(jì)出口221.66億美元，同比下降14.7%。其中，手機(jī)產(chǎn)品出口102.59億美元，同比下降9.95%。

　　《規(guī)劃》實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容

　　我國(guó)通信設(shè)備制造業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，70%左右的產(chǎn)品出口國(guó)外，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)通信設(shè)備出口形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)產(chǎn)業(yè)本身及電子信息全行業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重影響。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興必須在穩(wěn)定出口的同時(shí)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的帶動(dòng)作用，以新應(yīng)用和新需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　為此，《規(guī)劃》明確提出以新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)為契機(jī)，加速通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)。主要從以下幾方面著手：

　　一是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策。以第三代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商的互動(dòng);加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)通信系統(tǒng)設(shè)備、終端、芯片、關(guān)鍵元器件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)建完善的3G產(chǎn)業(yè)鏈;以規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)3G規(guī)模化商用。在第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，加強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商的互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運(yùn)營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共贏發(fā)展的新體系。同時(shí)，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)、行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”以及信息技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)以及其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃重大工程實(shí)施的契機(jī)，帶動(dòng)通信產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)互相配套。

　　二是加強(qiáng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，帶動(dòng)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級(jí)換代。開(kāi)展3G、4G、NGN(下一代網(wǎng)絡(luò))、NGI(下一代互聯(lián)網(wǎng))設(shè)備研制，突破中高端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備在下一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)模應(yīng)用，打造TD-SCDMA、TD-LTE、4G及下一代網(wǎng)絡(luò)國(guó)產(chǎn)通信設(shè)備制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)、手機(jī)電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　三是進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加大力度支持企業(yè)拓展中南美洲、東盟、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。拓展與國(guó)外政府、企業(yè)間的合作，大力推動(dòng)TD-SCDMA等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)在海外市場(chǎng)的拓展和商用。支持企業(yè)優(yōu)先收購(gòu)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和核心專利，引進(jìn)海外高級(jí)人才和營(yíng)銷渠道。

　　四是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快實(shí)施“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)、低成本的可廣泛覆蓋的寬帶無(wú)線通信接入系統(tǒng)、近短距離無(wú)線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡(luò)，掌握關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)移動(dòng)通信等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)完善TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)TD-SCDMA后續(xù)演進(jìn)技術(shù)及4G標(biāo)準(zhǔn)的制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　五是以“TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越”和“下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”重大工程為契機(jī)，帶動(dòng)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

　　“TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越”工程要全力推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建立TD-SCDMA終端和系統(tǒng)研發(fā)工程實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系;完善移動(dòng)基站、系統(tǒng)設(shè)備性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量;研制多功能、多模TD終端產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)終端操作系統(tǒng)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)等核心軟件，開(kāi)發(fā)3G終端多媒體芯片軟件，支持移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)應(yīng)用，滿足TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用的需要。指導(dǎo)通信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2G到3G的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型。開(kāi)展TD-LTE后續(xù)演進(jìn)研究，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)設(shè)備試驗(yàn)樣機(jī)和關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證。發(fā)展基于TD-SCDMA的特色業(yè)務(wù)，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”工程重點(diǎn)進(jìn)行下一代互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)以IPv6、IMS(IP多媒體系統(tǒng))為核心的多媒體業(yè)務(wù)網(wǎng)技術(shù)、高性能多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù)和端到端網(wǎng)絡(luò)QoS保障技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克關(guān)鍵技術(shù)，完成基于IPv6的高速互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)IPv4向IPv6轉(zhuǎn)移做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備。發(fā)展無(wú)線寬帶接入和光纖接入等多種寬帶接入技術(shù)，研制相應(yīng)設(shè)備，推進(jìn)寬帶無(wú)線接入網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，解決寬帶接入“最后一公里”的問(wèn)題。推動(dòng)我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)WAPI(中國(guó)無(wú)線局域網(wǎng)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))的實(shí)施。形成我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)軟件生產(chǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，大幅提高國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的市場(chǎng)占有率，使我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《規(guī)劃》的全面實(shí)施，以及3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、家電下鄉(xiāng)、信息化建設(shè)等工程的深入開(kāi)展對(duì)通信設(shè)備需求的增長(zhǎng)，將給通信設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。